本報通訊員 黨淺
于今年9月1日起正式施行的新《安全生產(chǎn)法》，在健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、強化新問題、新風(fēng)險的防范應(yīng)對、加大對違法行為的懲處力度等方面，增加了具備指導(dǎo)性和操作性的具體措施。對此，山鋼集團(tuán)安全管理部門有著清醒的認(rèn)知。“《安全生產(chǎn)法》的再次修改，為推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理、建立規(guī)范秩序提供了堅強的法律保障，是對‘人民至上、生命至上’理念的最好詮釋。山鋼集團(tuán)將系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究，主動與新法對標(biāo)對表，不折不扣地將新法落實到鋼鐵生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)，以‘萬無一失’的舉措，防‘一失萬無’的后果。”9月15日，山鋼集團(tuán)安全環(huán)保部副總經(jīng)理王志強在接受采訪時表示。
為安全生產(chǎn)擰上法制“閥門”
山鋼集團(tuán)著力打造日照鋼鐵精品基地、萊鋼精品鋼基地兩大戰(zhàn)略生產(chǎn)基地，2020年產(chǎn)量首破3000萬噸。既要鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢，又有提高安全本質(zhì)化水平的內(nèi)在需求，把安全發(fā)展理念融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過程，是貫徹新《安全生產(chǎn)法》的重中之重。
“據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計年報，2016年至2019年，會員企業(yè)千人負(fù)傷率逐年遞減，從2016年的0.62‰下降到2019年的0.42‰。”王志強告訴筆者，過去20年，我國實現(xiàn)事故總量、較大事故、重特大事故起數(shù)持續(xù)下降。尤其是“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)伴隨兼并重組、布局調(diào)整、產(chǎn)能置換、綠色發(fā)展步伐加快，通過新建和技改工程，淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備和設(shè)施，工藝裝備可靠性顯著提升，安全防護(hù)設(shè)施日趨完善，系統(tǒng)化、本質(zhì)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步加強。
“但傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險仍未得到全面有效防控，存在安全發(fā)展理念不牢、安全責(zé)任不落實、本質(zhì)安全水平層次不齊、安全防控體系不夠完善等問題。尤其近年來，鋼鐵行業(yè)面臨著高效、高速與安全發(fā)展之間的矛盾，一些瓶頸性、根源性、本質(zhì)性的安全生產(chǎn)問題沒有得到有效解決。”王志強認(rèn)為，貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，為解決上述問題帶來契機。
“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，要想守住這條紅線，為安全生產(chǎn)擰上法制‘閥門’是根本舉措。”王志強說，“此次修改的安全生產(chǎn)法的一大要點就是加大了對違法行為的處罰力度。其中，對特別重大事故的罰款最高可達(dá)1億元。”
他談到，另一大要點是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，新增生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制。安全生產(chǎn)人人都是主角，不存在旁觀者。只有把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和責(zé)任感都調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，才能從整體上提高安全生產(chǎn)的水平。
“安全工作沒有成績，只有責(zé)任！”
“十三五”期間，山鋼集團(tuán)及各權(quán)屬單位認(rèn)真貫徹中央決策部署、扎實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，沒有出現(xiàn)較大及以上人身傷亡事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、重大生產(chǎn)事故、負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故和負(fù)主要責(zé)任的較大及以上相關(guān)方人身傷亡事故，一般事故起數(shù)、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)持續(xù)下降。
新、改、擴建項目安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行率100%，重大隱患整改率100%，單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，職業(yè)病危害因素檢測和特種設(shè)備安全技術(shù)狀況檢驗率100%，職工職業(yè)健康檢查率達(dá)到100%，新職工入廠職業(yè)健康安全教育率100%，這6個100%彰顯出山鋼集團(tuán)過去5年安全生產(chǎn)工作成效。
“安全工作沒有成績，只有責(zé)任！”王志強介紹，山鋼集團(tuán)黨委中心組每年都會集中組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話。今年6月22日，該集團(tuán)還組織集中觀看“生命重于泰山”專題片，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述。
今年7月，山鋼集團(tuán)舉辦生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任落實能力提升培訓(xùn)班。該培訓(xùn)班邀請國務(wù)院安委會專家咨詢委理論與法治專家、中國地質(zhì)大學(xué)安全工程專業(yè)教授、博士生導(dǎo)師羅云，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授、“一帶一路”風(fēng)險治理教研室主任游志斌等多名國內(nèi)著名專家作專題講座。
通過集中有力的培訓(xùn)教育，山鋼各級管理者認(rèn)識到，在“雙控”與“雙碳”挑戰(zhàn)疊加，諸多新問題、新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)層出不窮的形勢下，要堅決樹牢安全發(fā)展理念，分區(qū)分類、精準(zhǔn)有效加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化各方責(zé)任落實，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
“只有將安全發(fā)展觀融入進(jìn)全體職工的行為中，才能從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”王志強說。
“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，
安全工作必須走在前面”
“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，安全工作必須走在前面。”王志強言之鑿鑿。
面向“十四五”，山鋼集團(tuán)以“牢固樹立安全發(fā)展觀，切實保護(hù)勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益，強化主體責(zé)任落實和本質(zhì)化建設(shè)，全面提升職業(yè)安全健康管理水平”的指導(dǎo)思想，確立目標(biāo)——“安全生產(chǎn)、職業(yè)健康一體化管理體制、機制基本完善，綜合管理能力顯著提升，基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強，‘科技興安’取得明顯成效，實現(xiàn)責(zé)任工亡事故及重大生產(chǎn)事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故、較大相關(guān)方死亡事故為0，傷亡人數(shù)和新發(fā)職業(yè)病人數(shù)明顯下降”。
“有了目標(biāo)，我們還要抓好安全生產(chǎn)工作的‘橋’和‘船’。”王志強向筆者介紹山鋼安全生產(chǎn)6大保障措施，即健全完善職業(yè)健康安全責(zé)任體系、防范化解重大安全風(fēng)險、推動全員安全素質(zhì)提升、實施科技強安、強化職業(yè)衛(wèi)生工作、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。
“要把人民利益放在第一位，堅決把責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎實踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”王志強談到，未來，山鋼集團(tuán)將進(jìn)一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任落實機制、壓力傳導(dǎo)機制，推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，力求全面形成應(yīng)急管理信息化體系、建設(shè)高水平省級金屬冶煉應(yīng)急救援中心，應(yīng)急救援能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
《中國冶金報》（2021年9月29日 02版二版）
