編者按
“十四五”大幕拉開后，鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展步入新階段。2021年，面對新時代、新挑戰(zhàn)、新要求，鋼鐵行業(yè)立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，在產能產量“雙控”及推進“雙碳”等方面取得了不錯的成績。
那么，2021年，作為我國最大產鋼省的河北，面對巨大的環(huán)保、限產壓力，交出了一份怎樣的答卷？今年，河北鋼鐵工業(yè)又將從哪些方面加快轉型升級、推動高質量發(fā)展？本期特別邀請河北省冶金行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長兼秘書長遲桂友來為我們進行解答。
遲桂友
2021年河北鋼鐵行業(yè)運行情況分析
2021年，河北省鋼鐵行業(yè)運行情況如下：
產量大幅下降。2021年，河北省粗鋼、生鐵和鋼材的產量分別是22496.45萬噸、20202.98萬噸和29559.38萬噸，同比分別下降9.9%、11.8%和1.8%。2021年，全國粗鋼、生鐵和鋼材的產量分別是103279萬噸、86857萬噸和133667萬噸，同比分別下降3%、4.3%和增長0.6%，河北省粗鋼、生鐵產量同比降幅比全國的產量降幅分別大6.9個、7.5個百分點。
效益明顯提高。2021年，河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)營業(yè)收入完成17654億元，同比增長32.4%，占該省工業(yè)營業(yè)收入的33.87%；利潤完成769.1億元，同比增長31.5%，占該省工業(yè)利潤的33.52%；營業(yè)收入利潤率是4.36%，同比下降0.03個百分點；噸鋼利潤為341.87元，同比上升45.99%。
粗鋼占全國比重逐年下降。河北省2018年粗鋼產量為23729.85萬噸，占全國粗鋼產量的25.56%；2019年粗鋼產量為24157.7萬噸，占全國粗鋼產量的24.25%；2020年粗鋼產量為24976.95萬噸，占全國粗鋼產量的22.28%；2021年粗鋼產量為22496.45萬噸，占全國粗鋼產量的21.78%。
筆者認為，國家對鋼鐵行業(yè)實施產能、產量“雙控”的措施是十分必要的，從效果看也是十分明顯的。河北省鋼鐵行業(yè)2021年實際限產2480.5萬噸，超過了應限產的2171萬噸（多限了309.5萬噸），限產量相當于天津市2020年全年產鋼量（2171.82萬噸），做出了巨大貢獻。隨著我國鋼鐵行業(yè)的迅猛發(fā)展，2020年粗鋼產量達到10.65億噸，包括河北省的2.4977億噸，鋼鐵行業(yè)發(fā)展?jié)M足了國民經濟需求，也帶來了產能過剩、鋼鐵價格急劇下滑、企業(yè)經營困難等一系列問題。
面對這些問題，近年來我們實施淘汰落后產能、清理違規(guī)生產企業(yè)，淘汰了上億噸的鋼鐵產能，適應了國民經濟健康發(fā)展需要。然而，從行業(yè)運營情況看，成效還不牢固，還需要鞏固，有些企業(yè)還有增產擴能的沖動，加上行業(yè)還不夠自律，鋼鐵產業(yè)集中度還不夠高，所以持續(xù)對鋼鐵產能、產量進行控制是必要的。實施“雙控”本質上是發(fā)展轉型與穩(wěn)增長的需要，是鋼鐵行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、進行供給側結構性改革、實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展的必然選擇；是為了倒逼發(fā)展方式轉型，是維護市場秩序、抑制外礦價格非理性瘋漲、改善鋼鐵行業(yè)運營環(huán)境的現(xiàn)實需要。從2021年實施“雙控”效果看，盡管鋼鐵產品產量比2020年下降了，但利潤大幅上升了，成效是顯著的。
關于河北鋼鐵行業(yè)碳減排、超低排放問題的思考
2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”是中國向世界做出的莊嚴承諾，也是全面貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的內在要求。
其一，河北省鋼鐵行業(yè)目前在超低排放方面已經取得的成績。
河北省生態(tài)環(huán)境廳網站發(fā)布最新的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準》(DB 13/2169-2018)于2019年1月1日起實施后，河北省鋼鐵企業(yè)紛紛按照超低排放標準進行了相關環(huán)保設施的技術改造，河北省冶金行業(yè)協(xié)會于2018年9月30日發(fā)布、2018年10月26日起實施《鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護成本統(tǒng)計導則》，并進行了鋼鐵會員企業(yè)環(huán)保成本的統(tǒng)計工作。該標準被工信部遴選為 2019 年百項團體標準應用示范項目，排在第12位，是入選的為數(shù)不多的地方社會團體發(fā)布的標準之一，也是河北省至今唯一入選的項目。與此同時，河北鋼鐵企業(yè)超低排放改造走在前列，截至目前已有11家企業(yè)完成超低排放改造評估監(jiān)測并在鋼協(xié)網站公示，占比為32.35%（全國共有34家）。
其二，河北省鋼鐵行業(yè)目前在綠色化方面已經取得的成績。
截至目前，河北省共有39家鋼鐵企業(yè)獲省級以上綠色工廠稱號，其中22家企業(yè)（前五批）獲得工信部綠色工廠稱號，約占全國94家鋼鐵行業(yè)綠色工廠的23.4%，占該省70家國家級綠色工廠的31.4%。
其三，河北省鋼鐵行業(yè)碳達峰、碳中和工作。
河北地處京津冀，該省粗鋼產能占到全國的21.6%，深知實施超低排放、綠色發(fā)展不僅是企業(yè)生存發(fā)展的立身之本，還是一項必續(xù)完成的政治任務。近年來，特別是2021年，廣大企業(yè)堅持新發(fā)展理念，積極貫徹國家“雙碳”（碳達峰、碳中和）戰(zhàn)略部署，已經或正在謀劃企業(yè)落實“雙碳”的行動目標和行動路線；河北省“雙碳”工作主要有以下思考：提升裝備水平、優(yōu)化工藝，促進行業(yè)節(jié)能減排；通過調整鋼鐵行業(yè)原料結構，降低二氧化碳排放；能源結構調整，提高清潔能源占比；探索低碳氫能冶煉新路徑；發(fā)展碳排放量較低的直接還原、穩(wěn)定可靠的熔融還原等非高爐煉鐵工藝；開展二氧化碳捕集、儲存、運輸和封存（CCUS）全工藝技術研究。
對河北鋼鐵企業(yè)區(qū)位調整、重組等問題的思考
這幾年是河北省鋼鐵行業(yè)落實國家和各省市發(fā)展要求，加快實施區(qū)位調整的重要時期，也是鋼鐵企業(yè)加快整合兼并重組、提高產業(yè)集中度，更好地應對市場挑戰(zhàn)的發(fā)展時期。
近年來，作為該省鋼鐵企業(yè)領頭羊的河鋼集團，肩負責任、勇于擔當，先后完成了河鋼唐鋼、河鋼石鋼的退城搬遷，正在積極實施河鋼邯鋼老區(qū)的搬遷和河鋼宣鋼的轉型升級，并把退城搬遷作為企業(yè)高質量發(fā)展的新契機，努力使搬遷企業(yè)成為區(qū)位調整、布局合理、裝備先進、質量突出、綠色智能水平較高、綜合競爭力較強的新基地，在國內鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷史中書寫了濃墨重彩的一筆。
在加快省內鋼企區(qū)位調整的同時，河北省鋼企切實發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合并購優(yōu)勢，不斷促進產業(yè)集中度提升和布局優(yōu)化，努力增強在行業(yè)中的競爭力和話語權。特別是隨著冀南鋼鐵集團完成對興華鋼鐵的兼并、唐山德龍鋼鐵與河北省遷安市九江線材達成戰(zhàn)略合作協(xié)議、河北普陽鋼鐵完成對邢鋼的股權收購及對烘熔鋼鐵的重組，河北省鋼鐵千萬噸級成員由原來的河鋼集團、德龍集團、敬業(yè)集團、河北新華聯(lián)合冶金控股集團、河北東海特鋼集團、津西鋼鐵集團6家企業(yè)，增至現(xiàn)在的9家。這是河北省鋼鐵企業(yè)不斷做大做強和邁向現(xiàn)代化鋼鐵強省的重要里程碑。預計到2025年，河北省前10家鋼鐵企業(yè)產能占該省的70%左右。
在加快區(qū)位調整、企業(yè)重組的同時，該省鋼鐵企業(yè)積極落實“一帶一路”發(fā)展要求，積極推進鋼鐵優(yōu)勢產能“走出去”，加強國際合作。比如，近年來，河鋼集團收購了塞爾維亞鋼廠，敬業(yè)集團收購了英國鋼鐵公司，德龍集團的泰國、印度尼西亞項目，新武安的馬來西亞項目，金鼎鋼鐵擬布局南非等。尤其是河鋼集團入選“2021中國跨國公司100大及跨國指數(shù)”榜單，列第30名，連續(xù)5年成為中國國際化程度最高的鋼鐵企業(yè)。這充分顯示了河北鋼鐵企業(yè)擴大開放的堅強決心、從容自信和強大力量。
對河北鋼鐵行業(yè)面臨形勢、任務的思考
關于2022年鋼鐵行業(yè)面臨的形勢，仍然是有利和不利因素并存，這是一對矛盾統(tǒng)一體。中央經濟工作會議已經做了深刻分析和科學判斷。
從不利的因素看，宏觀上，面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”；在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。鋼鐵行業(yè)特別是河北鋼鐵行業(yè)，仍然面臨著化解過剩產能、實施區(qū)位調整對當期經營帶來的壓力，推進超低排放、環(huán)保成本增加的壓力，缺乏對鐵礦資源掌控、外礦價格非理性上漲帶來的壓力等。
從有利的條件看，中央經濟工作會議指出，“我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變”；強調“各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”，“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”，“基礎設施建設適度超前”，明確要“提升制造業(yè)核心競爭力”。這為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區(qū)間、確保鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行提供了有力的保障。
從行業(yè)看，隨著基礎設施投資增速、制造強國建設的拉動，全年鋼鐵需求不會有大的變化，仍將保持2021年的水平；鋼鐵工業(yè)經過近幾年的發(fā)展，裝備處于世界領先水平，產品成本競爭力十分突出；經過近幾年淘汰落后產能、實施“雙控”政策，鋼鐵企業(yè)化解過剩產能的韌性和能力不斷提高，消化環(huán)境治理成本升高的韌性和能力進一步增強。
無論形勢如何變化，我們既要正視困難、增強危機感，又要看到有利因素、堅定信心，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，積極推進綠色低碳發(fā)展，調結構、促轉型，挖潛力、增強競爭力，推動河北鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定運行，高質量發(fā)展再攀新高峰。
河北鋼鐵行業(yè)2022年的重點工作
筆者認為，要注意抓好以下幾點：
一要持續(xù)抓好“雙控”工作，鞏固擴大“雙控”成果。去年鋼鐵行業(yè)能夠實現(xiàn)較好的效益，和“雙控”政策分不開。各級政府在實施“雙控”政策的時候，要注意落實扶優(yōu)限劣，鼓勵先進產能。產量壓減要做到有保有壓，避免“一刀切”，重點壓環(huán)保治理落后的企業(yè)，依法依規(guī)嚴厲打擊違規(guī)生產的企業(yè)、弄虛作假的企業(yè)。
二要持續(xù)推進全行業(yè)綠色低碳發(fā)展，快速實現(xiàn)行業(yè)全綠色。以新發(fā)展理念為引領、以高質量發(fā)展為主題，積極推進全行業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升鋼鐵行業(yè)形象，實現(xiàn)與城市、社會的和諧共融。
三要持續(xù)推進產業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產業(yè)化，積極實施企業(yè)數(shù)字化、產線智能化。產線智能化任重道遠，在局部實現(xiàn)智能化比較容易，全工序產線實現(xiàn)智能化就需要大投入。
四要持續(xù)推進兼并重組，努力提高產業(yè)集中度。力爭到2025年，河北省前10家鋼鐵企業(yè)產能占該省70%左右。
五要持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構，促進全要素供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈改革。通過產業(yè)結構及長短流程比例優(yōu)化等，提高行業(yè)競爭力、產品占有率，以提高鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展水平。通過提高長流程廢鋼比，在基本保持粗鋼產量不增長的同時，可逐步降低生鐵產量，從而為碳中和打下堅實基礎。
六要緊跟市場持續(xù)調整客戶和產品結構，實現(xiàn)供給側結構性改革和需求側改革。河北的許多鋼鐵企業(yè)產品檔次還不夠高，有些企業(yè)間產品雷同。各企業(yè)要緊跟市場和國家重大工程、重要裝備需求，找準企業(yè)的客戶群體、市場定位、產品定位，形成布局合理、產品各有側重的生產格局。
七要持續(xù)開展雙碳工作，推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。河北鋼鐵企業(yè)的巨大體量和身處京津冀的位置，決定了必須做好節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展工作。各企業(yè)必須積極謀劃“雙碳”的目標和路線圖，認真實施。
八要持續(xù)堅持創(chuàng)新驅動，推進企業(yè)技術進步。當前形勢下，要緊緊圍繞產品開發(fā)、綠色低碳、智能制造等環(huán)節(jié)，積極推進科技進步和技術創(chuàng)新；暢通產學研用各環(huán)節(jié)，形成協(xié)同研發(fā)的工作機制；創(chuàng)新科技管理體制，形成鼓勵科技創(chuàng)新和技術進步的長效機制。
九要持續(xù)對標挖潛，全面提升行業(yè)技術指標。近幾年，盡管河北鋼鐵行業(yè)生產經營狀況發(fā)生了很大變化，效益有了較大增長，但有的企業(yè)的盈利能力仍然不高，各企業(yè)間的差距也比較大。因此，要積極對標挖潛，對成本、對技術經濟指標，也要對機制、學管理，全面提升企業(yè)的經濟效益和社會效益。
