ESG（環境、社會和公司治理）是可持續發展和企業社會責任的關鍵考量因素之一。在我國促進經濟高質量發展和產業結構升級轉型的大背景下，以ESG為標志的企業評價新準繩迅速發展，并已成為貿易和投資指引的重要參考標準，對企業發展乃至價值重塑產生了深遠而重大的影響。
ESG成為鋼企必答題
環境、社會和公司治理都是鋼鐵行業關注的重點問題。鋼鐵行業從粗放式發展階段步入高質量發展階段，ESG理念天然適合于鋼鐵行業下一步的高質量發展，特別是鋼鐵企業的高質量發展，與“雙碳”目標等戰略高度契合。ESG是企業實現可持續發展、做大做強的重要管理工具，是企業踐行可持續發展理念的量化和顯化載體，是鋼企實現可持續發展的必答題。同時，踐行ESG理念也是政府、監管機構、用戶及企業走向國際市場的要求。
監管要求。在近20年間，多國政府連續發布ESG相關政策和法規要求上市企業進行非財務信息披露，其中歐洲頒布的有關政策和法規最多且最活躍。目前，發達國家ESG發展已經較為成熟，我國起步較晚但發展迅速。近年來，我國發布了一系列文件，鼓勵企業開展ESG工作，加強對ESG方面的監管和規范。例如，2022年5月份，國務院國資委制定印發了《提高央企控股上市公司質量工作方案》，要求央企控股上市公司完善ESG工作機制，建立更健全的ESG體系，實踐更完善的ESG信息披露，力爭到2023年相關專項報告披露“全覆蓋”。滬深交易所同時更新信息披露工作評價要求，將主動披露ESG作為上市公司信息披露加分項。各項政策的密集出臺愈發凸顯了ESG對企業發展的重要性，鋼企必須采取一系列行動，加快落實并運用ESG理念，重視自身在生產經營過程中的ESG表現。
下游用戶要求。目前下游用戶越來越關注供應商的ESG表現。在國外，德國寶馬汽車公司非常重視供應商的可持續性，優先選擇使用環保技術的鋼材供應商，發布了《采購可持續性準則》和《材料追溯性宣言》，要求所有供應商遵守ESG方面的最高標準，并對碳排放源進行了要求。此外，其他國家還會通過生產過程監督、質量管理等手段來評估鋼材供應商的環保能力，確保在不斷變化的環境中推動可持續的生產方式和利益共享。在中國，中石化開展綠色采購，優先采購綠色產品，并在反腐敗、環境保護、安全管理等方面對供應商提出了更高要求；海爾公司對供應商開展資格能力評估，其中供應商遵守勞工制度、環境保護、沖突礦產等是重要評估項目，新供應商則需要通過質量體系審核、社會責任審核。由此可見，下游用戶日益重視ESG，對鋼企在環境、社會及治理方面的表現提出了更高要求，倒逼企業踐行ESG理念，進行更加全面且更有深度的改革。
國際化經營要求。2022年國務院國資委印發的《關于加快建設世界一流企業的指導意見》對世界一流企業國際化做了專門部署，企業要想走出中國、走向世界，就必須用國際通用的語言和標準去說話、去行事，而ESG就是企業不得不考慮的重要因素，必須提前做好準備。2022年11月份，國家發展和改革委員會發布《關于進一步完善政策環境 加大力度支持民間投資發展的意見》（發改投資〔2022〕1652號），明確提出研究開展投資項目ESG評價，以提高投資質量。在此背景下，一方面要求鋼企自身關注并遵守ESG標準，積極推進ESG管理；另一方面在國際化發展中，需擴大盡職調查范圍，以防范ESG相關風險并實現價值最大化，優化培育具有ESG優勢的負責任企業，努力打造國際競爭新優勢。這既是適應可持續發展理念的內在要求，也是突破國際封鎖、傳遞負責任企業和大國形象，有效應對國際綠色低碳貿易壁壘，打造人類命運共同體的重要途徑。
內因外因制約ESG實踐
目前，我國越來越多的鋼企認識到ESG的重要性，開始加強ESG管理，提高ESG績效與信息披露水平。截至2023年4月30日，在統計的31家鋼鐵上市公司中，有28家企業披露了ESG相關報告（含ESG專項報告、社會責任報告和可持續發展報告），披露率達90.32%，遠遠高于A股上市公司披露率。其中，42.86%的鋼鐵上市公司披露了ESG專項報告，同比增長1.2倍。2022年，14家企業為深入開展ESG工作，建立了ESG管理架構。經對比發現，2022年度鋼鐵上市公司ESG信息披露廣度和深度都大幅提升，在披露內容詳實度、編制依據、指標覆蓋率等方面都有了較大的提升，但與國際及國內ESG實踐優秀企業相比仍存在一定差距。
從外因看，ESG信息披露標準不統一。目前，不同國家或地區所選擇的ESG披露標準不同，全球缺乏統一規范的ESG信息披露原則（指引），進而導致ESG信息披露質量良莠不齊，“迎合”披露、碎片化披露、單因素披露等現象普遍，“漂綠”現象多見，行業與企業間信息披露缺乏可比性，嚴重制約了企業ESG發展與實踐。
從內因看，一些鋼企對ESG認知和實踐流于表面，體現在：一是鋼企管理層ESG意識淡薄，過度關注ESG評級而忽視ESG理念深層次的內涵及體系建設。相比于國外鋼企，如紐柯、浦項、新日鐵等都將ESG融入經營管理過程中，明確提出在節能減排、社會責任和治理方面的目標和計劃。二是大部分鋼企尚未建立起ESG風險識別及監控、ESG表現跟蹤及披露等內部運作機制，缺乏對ESG事項的監管和責任制度。三是ESG數據采集困難。ESG數據往往涵蓋財務、采購、生產、銷售、人力資源、安全環保等多個職能部門，各職能部門本身統計口徑也存在差異，存在橫向口徑不統一、縱向口徑變動頻繁等問題，無法真實反映企業ESG表現，指標間無法縱向比較。四是企業有選擇性地進行ESG信息披露，對企業有負面影響的或是敏感的指標，如新技術和新產品、單位能耗、違規處罰次數、員工流失率、人均薪酬等可能不愿披露或模糊披露。
三箭齊發促ESG發展
統一信息披露標準。借鑒國際主流如GRI（全球報告倡議組織）、SASB等ESG信息披露標準，結合行業特色，制定我國鋼鐵行業ESG信息披露標準。在制定原則上，既要考量與國際主流標準接軌，又要注重適用性，更要體現中國特色和鋼鐵行業特色，逐步研究確立具有中國特色的ESG話語體系；同時，應積極參與國際標準制定與修訂，既要向國際標準化制定組織傳達中國聲音，又要在國際標準中體現中國元素。在指標設計層面，既要涵蓋適應我國企業的國際主流ESG信息披露指標，又要包括具有中國特色的指標；在指標內涵層面，定性與定量相結合，適度考量披露指標與企業財務報告的銜接。為真實反映鋼鐵行業特色和客觀情況，目前冶金工業經濟發展研究中心正在牽頭各鋼企和投資機構編制鋼企ESG披露標準和評價標準。
鋼企積極發揮示范作用。一是ESG管理是系統工程，應全面深入理解ESG理念，認識到實踐ESG的重要性，關注ESG的發展機會與潛在風險，結合自身發展特點，將ESG理念納入企業發展戰略和生產經營管理中，積極推動ESG管理體系建設，逐步將ESG管理工作納入績效考核中。二是未披露ESG相關報告的鋼企，應積極籌劃、主動披露，而已經開始披露ESG專項報告的企業應著力提升ESG信息披露質量，真實、完整披露企業在ESG方面的表現、存在的風險及應對舉措。三是學習先進企業做法，研究其在社會、環境和治理方面的實踐經驗，對比發現不足和找出問題，改進和完善ESG管理和運營。
加快構建ESG信息披露第三方鑒證機制。應由具備資質條件的第三方中介機構執行企業ESG信息披露鑒證業務，出具企業ESG信息披露質量鑒證報告。同時，通過第三方ESG信息披露質量鑒證，倒逼企業切實重視ESG管理與信息披露，實現ESG生態系統良性發展，促進企業踐行ESG理念，加快推動“雙碳”目標落實和生態文明建設。
從目前看，盡管中國ESG市場發展仍存在諸多問題，相較于歐美成熟的ESG市場仍存在較大差距，但在后疫情時代經濟復蘇及“雙碳”目標等因素的影響下，ESG理念在中國將迎來前所未有的窗口機遇期。鋼企應不斷提升ESG管理水平，全面推進綠色低碳轉型，積極發揮示范引領作用，助力實現碳達峰、碳中和目標，推動構建人類命運共同體。（冶金工業經濟發展研究中心產融研究處 高雨萌 李凌）
《中國冶金報》（2023年06月15日 02版二版）
