在1月13日舉行的2019（第三屆）中國工業(yè)經(jīng)濟年會上，工業(yè)和信息化部運行檢測協(xié)調局副局長何海林在主題演講中表示，工業(yè)經(jīng)濟2019年處在合理區(qū)間，工業(yè)系統(tǒng)頂住下行壓力，全年經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，制造業(yè)高質量發(fā)展穩(wěn)步推進，特別是四季度以來重點行業(yè)正在出現(xiàn)積極變化，指標持續(xù)好轉，為全年平穩(wěn)運行奠定了基礎，2020年將以更大力度推進制造業(yè)高質量發(fā)展。
他介紹，2019年工業(yè)經(jīng)濟增長符合年度預期，特別是11月同比增長了6.2%，制造業(yè)增長了6.3%，企業(yè)效益下滑勢頭趨緩，技術改造較快增長，高于全國工業(yè)投資增速5個百分點。重點行業(yè)呈現(xiàn)積極變化，原材料去產(chǎn)能效果進一步顯現(xiàn)，前11個月原材料增加值同比增長7%。
裝備制造業(yè)明顯回升，特別是汽車行業(yè)有所恢復，前11個月裝備制造業(yè)增加6.5%，汽車制造業(yè)連續(xù)保持增長的態(tài)勢。先導性指標出現(xiàn)好轉跡象，12月份PMI達到50.2%，制造業(yè)供需兩端新訂單指數(shù)達到51.2%，新出口訂單2018年6月以來首次升至擴張區(qū)間。
此外，制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，高技術制造業(yè)增加值同比增長8.7%，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快集成創(chuàng)新應用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的發(fā)展，同時也加快標準體系建設。2019年企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到70.2%。
制造業(yè)供給質量持續(xù)提升，大力推動制造業(yè)技術改造，培育發(fā)展新動能，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)業(yè)務水平，啟動了先進制造業(yè)集群培育工作。前11個月高技術制造業(yè)投資同比增長14.8%，新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，超高清視頻、冰雪裝備，城市軌道車輛充電樁都取得快速增長。
第三方面，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)營商環(huán)境大幅改善。推動實施更大規(guī)模的減稅降費，制造業(yè)及相關環(huán)節(jié)增值稅減稅規(guī)模占比近70%，小微企業(yè)普惠型減稅約2500億元，減稅降費的規(guī)模是有史以來最大的。
民營和中小企業(yè)發(fā)展活力不斷增強，深入貫徹落實關于《中小企業(yè)促進法》《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，開展專題特新“小巨人”企業(yè)培育。開展清欠工作，累計清欠金額6000億元，完成《政府工作報告》確定清償一半以上目標任務，清理拖欠帳款，為激發(fā)企業(yè)活力發(fā)揮了積極作用。
制造業(yè)對外開放水平進一步提高，一批重大項目落地，推進飛機、船舶、汽車等行業(yè)開放政策，著力營造對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待的制度環(huán)境。2019年1-11月，外資同比增長5.7%，特別是醫(yī)藥、電子，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
第四方面，2019年工業(yè)頂住下行壓力，制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，為國民經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。可以看到制造業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國際國內(nèi)都有不確定的因素，國際經(jīng)濟貿(mào)易增長放緩，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構。從國內(nèi)來看，新舊動能持續(xù)轉換仍存在制約，市場環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。
他表示，2020年將以更大力度推進制造業(yè)高質量發(fā)展，貫徹“六穩(wěn)”部署，穩(wěn)定制造業(yè)投資，確保工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。突出協(xié)同攻關，做好關鍵核心技術，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。聚焦重點，推進智能制造、綠色制造的重大工程，培育先進的制造業(yè)集群。深化人工智能，拓展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新空間。健全制度體系，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，建立防止拖欠中小企業(yè)款項制度。
何海林透露，防止拖欠中小企業(yè)款項的條例，正在積極推進，爭取今年上半年出臺。此外，也將進一步完善制造業(yè)高質量發(fā)展的綜合評價指標體系，抓緊制定實施綜合評價相關辦法，引導各地區(qū)更好推動制造業(yè)高質量發(fā)展。（新浪財經(jīng)劉麗麗）
