一、嚴(yán)格落實醫(yī)療廢物與廢水收集處置環(huán)境監(jiān)管工作

　　緊盯全省疫情防控工作需要，強(qiáng)化醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水收集、處理、消毒等環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)督管理。

　　（一）完善信息共享機(jī)制。按照省應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于切實做好新冠肺炎疫情醫(yī)療廢物收集處置工作的通知》（陜肺炎辦發(fā)〔2020〕88號）有關(guān)要求，積極配合衛(wèi)生健康部門健全同級聯(lián)絡(luò)員制度，市、縣生態(tài)環(huán)境部門定期向同級衛(wèi)生健康部門溝通反饋醫(yī)療廢物收集、處置情況，做到信息共享，共同指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位做好醫(yī)療廢物收集、處置工作。

　　（二）切實保障醫(yī)療廢物收集處置。加強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置能力的調(diào)度，最大程度挖掘工作潛能，合理增加人員工作和設(shè)備運(yùn)行時間，提高醫(yī)療廢物處置效率。配合省衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好內(nèi)部管理，對各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門診、隔離觀察點等產(chǎn)生的新冠肺炎醫(yī)療廢物做到日產(chǎn)日清。積極支持具備先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的國有、民營企業(yè)參與醫(yī)療廢物處置行業(yè)，形成競爭機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)納入社會基礎(chǔ)公共設(shè)施范圍，加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置技術(shù)短板。

　　（三）妥善做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。密切跟蹤全省現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行情況，處置能力嚴(yán)重不足時，可將移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施、危險廢物焚燒設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、工業(yè)爐窯等作為備選應(yīng)急處置設(shè)施。

　　（四）持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度。切實加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位的日常監(jiān)督檢查和處理后醫(yī)療廢物去向的監(jiān)督。督導(dǎo)醫(yī)療廢物處置單位按照要求及時清運(yùn)醫(yī)療廢物，并充分利用國控、省控環(huán)境自動監(jiān)測體系，加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理設(shè)施運(yùn)行情況、消毒情況以及醫(yī)療廢物處置單位焚燒設(shè)施廢氣排放情況、廢渣處理等情況的監(jiān)督性監(jiān)測和日常檢查，嚴(yán)防醫(yī)療廢物處置過程造成二次污染。

　　二、狠抓疫情防控期間環(huán)境應(yīng)急管理工作

　　加強(qiáng)疫情地區(qū)大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，重點強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，增加余氯特征指標(biāo)，及時公開監(jiān)測信息，提高應(yīng)急監(jiān)測能力。

　　（五）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前環(huán)境風(fēng)險隱患排查，落實“兩個100%”，抓緊抓實抓細(xì)疫情防控生態(tài)保護(hù)工作，結(jié)合全省疫情防控實際，完善應(yīng)急預(yù)案，扎實籌備物資、裝備和技術(shù)人才儲備。加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅持24小時應(yīng)急值班，對突發(fā)環(huán)境事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，堅決遏制重特大生態(tài)環(huán)境污染事件發(fā)生。

　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測工作。落實《陜西省應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測方案》，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。疫情防控期間，以環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測為主，重點加強(qiáng)現(xiàn)有環(huán)境空氣及地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站的運(yùn)維保障，全力做好大氣、地表水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。強(qiáng)化飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，結(jié)合疫情防控工作需求，增加余氯等疫情防控特征指標(biāo)的監(jiān)測。加快提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力，逐步健全應(yīng)急監(jiān)測能力，做到省內(nèi)環(huán)境風(fēng)險目標(biāo)污染物全覆蓋。

　　三、簡化生態(tài)環(huán)境行政許可手續(xù)

　　建立并執(zhí)行陜西省環(huán)評審批正面清單，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（七）落實部分項目豁免管理。繼續(xù)對屬疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急增加X射線影像設(shè)備豁免審批。簡化防疫項目審批程序，對實施排污登記管理的食品制造、紡織服裝、文教體育、儀器儀表制造等行業(yè)建設(shè)項目，對社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)類等13大類33小類項目實行環(huán)評豁免管理試點，不再填報環(huán)境影響登記表。印發(fā)《陜西省第一批不納入環(huán)評影響的項目目錄（試行）》，對倉儲、物流配送及《名錄》外項目14大類39小類項目不納入環(huán)評管理。

　　（八）提高環(huán)評審批服務(wù)效率。拓展環(huán)評告知承諾制改革試點，對原需編制環(huán)境影響報告書（表）的畜牧業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等22大類54小類項目納入環(huán)評告知承諾制改革試點。進(jìn)一步對全省重點項目，提前介入，主動服務(wù)，開通綠色通道，提高審批效率。對環(huán)評項目需要公示的，盡量合并受理及時公示，推行網(wǎng)上操作評估、查看地圖、視頻直播錄像等不見面方式進(jìn)行。

　　（九）優(yōu)化環(huán)境行政許可流程。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移和評審全部實施網(wǎng)上辦。疫情防控期間，輻射安全許可證、危險廢物經(jīng)營許可證到期但尚未開展現(xiàn)場核查的，可自動順延，待疫情結(jié)束后再進(jìn)行現(xiàn)場核查，完成延續(xù)審批。推行排污許可申請“不見面”服務(wù)，申請排污許可證單位無需提供紙質(zhì)資料，審核通過的，先發(fā)放電子版排污許可證，疫情結(jié)束后完善資料。

　　四、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式

　　創(chuàng)新工作方法，簡化工作程序，優(yōu)化監(jiān)管方式，統(tǒng)籌安排監(jiān)督執(zhí)法，切實減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　（十）完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。在疫情防控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，與疫情防控保障相關(guān)的車輛、施工工地、企業(yè)暫停執(zhí)行限行、停止施工、限產(chǎn)停產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)措施。支持各市政府暫停機(jī)動車尾號常態(tài)化限行規(guī)定。

　　（十一）嚴(yán)格落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單。正面清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長，統(tǒng)籌安排執(zhí)法監(jiān)督活動，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的、排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，重大工程和重點領(lǐng)域守法意識強(qiáng)、管理規(guī)范、環(huán)評績效水平高的，已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，除“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報投訴等特殊情況外，不進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線監(jiān)控、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，及時提醒復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行治污實施。做好在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理，定期檢查在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保在線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，合理運(yùn)用在線預(yù)警數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)問題。統(tǒng)籌省、市、縣三級執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，省級不安排現(xiàn)場執(zhí)法檢查，確有必須要檢查的，同步開展。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。實行包容糾錯審慎監(jiān)管，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，督促盡快整改。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成整改的，可以酌情延長整改期限。對偷排偷放、惡意排污，侵害群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重污染環(huán)境的違法犯罪行為，堅決依法嚴(yán)厲查處。

　　（十二）建立服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)制。建立幫扶機(jī)制。對部分企業(yè)受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)時間超預(yù)期、運(yùn)維保障不足、污染治理設(shè)施長時間停運(yùn)等原因，指導(dǎo)和提醒企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任，抓好環(huán)境管理。對非主觀原因造成污染物超標(biāo)的企業(yè)，協(xié)調(diào)技術(shù)力量分片區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對免予現(xiàn)場執(zhí)法檢查的企業(yè)，不能“不管不問”，通過線上交流，企業(yè)傳送照片、視頻等方式代替現(xiàn)場檢查。督導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)保設(shè)施自查，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工前做好污染防治設(shè)施調(diào)試，及時檢修污染防治設(shè)施運(yùn)行故障，對廠區(qū)內(nèi)雨水管道、污水管道、廢氣收集管道、污水存儲設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急防控措施進(jìn)行全方位排查，杜絕管網(wǎng)堵塞破損、閥門松動脫開等設(shè)備不正常運(yùn)行情況，確保不留死角、不漏盲區(qū)。檢修調(diào)試過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物要妥善處置，不得以檢修為名違法排污。維護(hù)污染源自動監(jiān)控設(shè)備。確保生產(chǎn)企業(yè)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)設(shè)備正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、聯(lián)網(wǎng)傳輸正常。

　　五、加大對企業(yè)治污的幫扶力度

　　暢通服務(wù)渠道，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極主動幫扶，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)治污。

　　（十三）暢通信息和幫扶渠道。通過各職能部門日常服務(wù)電話、網(wǎng)站窗口、電子郵箱等形式，受理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)，按照相關(guān)要求及時答復(fù)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織專家和技術(shù)人員，精細(xì)落實咨詢服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)解決環(huán)境問題，全力幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　（十四）協(xié)助企業(yè)解決治污難題。各市（區(qū)、縣）生態(tài)環(huán)境主管部門，要進(jìn)一步掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在污染治理中的技術(shù)需求，協(xié)助企業(yè)解決治污難題，及時指導(dǎo)企業(yè)利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，做好上傳企業(yè)環(huán)境污染治理方案和技術(shù)的需求和對接，主動為企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵各工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)第三方治理。做好“結(jié)對定點幫扶”“送政策送技術(shù)送服務(wù)”等活動。

　　（十五）加大資金支持力度。貫徹落實《財政部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)污染防治資金管理支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》（財資環(huán)〔2020〕3號）要求，結(jié)合我省疫情防控實際，在2020年中央土壤污染防治專項資金和水污染防治專項資金分配時向疫情影響較重的市縣傾斜，重點支持環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置、醫(yī)療廢物應(yīng)急安全處置、飲用水水源地保護(hù)、地下水污染監(jiān)管等方面。對疫情防控有明顯作用的重點環(huán)保項目，先期下達(dá)資金，適當(dāng)簡化項目立項、入庫審批程序，待疫情結(jié)束后由省級生態(tài)環(huán)境部門牽頭統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

　　六、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境安全

　　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　（十六）堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持污染防治和疫情防控兩手抓，兩手硬。制訂并嚴(yán)格落實藍(lán)天、碧水、凈土、青山四場保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案。集中力量打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好秋冬季大氣污染治理，著力抓好清潔取暖散煤替代、老舊汽車淘汰、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加快推進(jìn)工業(yè)窯爐、重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水水源地劃定及監(jiān)管，全面推進(jìn)黃河干、支流水污染治理，嚴(yán)格漢江、丹江水環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固城市黑臭水體整治成效。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升危險廢物監(jiān)管、處置利用和風(fēng)險防控能力。持續(xù)推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固秦嶺生態(tài)環(huán)境整治成效，開展“綠盾2020”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件防范和預(yù)警，嚴(yán)格核與輻射監(jiān)管。

　　（十七）提升治污能力和水平。統(tǒng)籌細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、科學(xué)統(tǒng)籌疫情防治重點地市，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例等約束性指標(biāo)任務(wù)。提高科技防污能力，重點應(yīng)用科技含量高，判斷準(zhǔn)確、分析全面、預(yù)知超前的創(chuàng)新設(shè)備。細(xì)化大氣污染源排放清單研究，強(qiáng)化污染治理和應(yīng)急減排效果評估。配合國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，加強(qiáng)科研統(tǒng)一管理、做好日常調(diào)度；加強(qiáng)“一市一策”團(tuán)隊科研攻關(guān)，深化細(xì)化大氣污染源排放清單研究，強(qiáng)化污染治理和應(yīng)急減排效果評估，及時發(fā)布關(guān)中地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量預(yù)測周報，組織各團(tuán)隊分析解讀各市重污染天氣過程，構(gòu)建重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系，實現(xiàn)提前研究、提前告知、提前預(yù)警。加大對“一市一策”研究成果的應(yīng)用。

　　（十八）加強(qiáng)依法治污。修訂《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，認(rèn)真對《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法〉辦法》《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等地方性法規(guī)提出修正意見。完善水、大氣污染和固體廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化合法性審核，政策標(biāo)準(zhǔn)制定、實施要統(tǒng)籌考慮疫情防治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，為企業(yè)預(yù)留足夠時間，提高預(yù)見性。將執(zhí)法與服務(wù)緊密結(jié)合，堅持“誰執(zhí)法，誰普法”，將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，積極主動開展“送法入企”活動，做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前后的環(huán)境法規(guī)宣貫工作。

　　七、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保質(zhì)量效果

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真落實關(guān)于推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，扎實抓好貫徹落實，實現(xiàn)疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作全面推進(jìn)。

　　（十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級生態(tài)環(huán)境部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志為疫情防控和服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)第一責(zé)任人，要以身作則，率先垂范，親自部署、親自推動、親自督導(dǎo)。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用，加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

　　（二十）嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)。堅決克服形式主義、官僚主義、只說不做、工作不深入不落實等問題。將做好疫情防控、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考驗各級和干部的考場，在一線錘煉、考察、識別和使用干部，對不作為、慢作為的失職行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對表現(xiàn)突出的予以表揚(yáng)表彰。