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本報兩會報道組記者 何惠平
“建議政府部門考慮配套空分項目的安全優勢及靠近配套的用戶企業的低碳環保優勢等，盡快出臺相關政策，允許落實安全措施的、為非化工企業配套的空分項目可不進入化工園區。”全國人大代表，寶武集團武鋼有限公司首席工程師袁偉霞在十三屆全國人大四次會議期間呼吁。
袁偉霞介紹，空分裝置是以純物理過程分離空氣中的氧氣、氮氣、氬氣等工業氣體產品，工藝流程簡單，無環境危害，空分行業的事故數據遠低于其他化工行業。工業氣體是“工業的血液”、“電子的糧食”、“終極能源”，除部分為化工、石化企業配套以外，絕大部分是為電子、鋼鐵、有色、機械、玻璃、建材等非化工企業配套，特別是一些新興產業、高精尖的工業產品的制造，都離不開工業氣體，工業氣體是國民經濟發展的基礎。
配套空分項目是指空分裝置運營企業在空分產品使用單位附近建設空分裝置及儲存設施生產空分產品（氣態、液態），并主要通過管道向空分產品使用單位連續、安全穩定供應空分產品且部分產品外銷，及應急狀態下采購部分產品保供的模式，業內稱之為“配套空分項目”模式。近年來，隨著我國工業氣體行業專業化分工的快速發展，為非化工行業配套的空分項目越來越多。目前該模式已廣泛運用于冶金、能源、電子等行業。根據調研數據，工業氣體市場外包份額：2008年占比40%，2015年占比50%，2019年提高到55%，國外工業氣體外包份額目前占比更是高達80%。
袁偉霞指出，配套空分項目具有以下優勢：配套空分項目就近布置以管道方式現場供氣，其安全性、經濟性最優；第三方專業氣體公司運營配套項目是國際氣體行業的發展趨勢，專業氣體公司擁有專業的技術和運營團隊，分析判斷處理問題及時精準，可以有效避免冷箱、機器、設備等事故的發生；第三方專業氣體公司運營配套項目擁有專業的技術和運營團隊，對機器、設備可以進行預測性維修，在偶然的故障發生時，可以使用液體氣化保障供應，可更好保障氣體使用單位安全穩定用氣等。
她同時指出，自《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》(國辦發[2016]88號)提出“禁止在化工園區外新建、擴建危險化學品生產項目”后，各省市陸續出臺了有關危險化學品安全綜合治理的文件，均提出禁止在化工園區外新、改、擴建危化品項目。而根據《危險化學品目錄（2015版）》中的規定，空分產品均被認定為“危險化學品”，納入危化品管理。因此空分行業發展受到極大阻礙，尤其是部分省市危化品管理部門對在役的配套空分裝置運營企業的安全生產許可證到期后也不予換發新證，致使空分行業的正常運營受到極大影響。例如中國寶武集團寶武清能公司的武漢氣體公司，其主要產品氧氣、氮氣、氬氣供應武鋼有限公司，同時其醫用氧氣及惰性氣體產品供應整個華中地區，在2020年抗疫戰斗中保醫院氧氣供應、進行醫院氧氣供應設施的建設，以及維護雷神山、火神山醫院供氧系統建設等方面做出了巨大貢獻。
她分析指出，據調查，目前至少有14個省份或直轄市的與非化工項目配套的空分項目受阻，而這些項目也將直接影響到空分產品用戶的項目建設或運營，其中不少是國家新興產業或重點項目。根據中國工業氣體工業協會《關于配套空分裝置情況調研報告》的不完全調查，截至2017年底全國在運行配套空分裝置187套，其中為冶金行業配套91套(48.7%)，為電子行業配套47套，為玻璃行業配套31套，為建材等行業配套3套；而不在化工園區的配套空分裝置121套，占比65%。截至2018年底全國在運行配套空分裝置211套，其中為冶金行業配套113套(53.6%)，為電子行業配套48套，為玻璃行業配套31套，為建材等行業配套4套；而不在化工園區的144套，占比68%。
“通過以上調研分析，可以看到目前絕大部分配套空分企業都不在化工園區內，如果要求這些企業都搬入化工園區，不僅布局不合理，也將造成極大的資產浪費和人力物力損失，從短期投入和長期運行費用來講都不經濟合理。” 她認為。
