中國冶金報 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 羅忠河 報道
圖為全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波
“‘十四五’開局良好，‘十四五’開局不易，收獲成就，直面問題，前進的步伐不可阻擋。” “回看2021年的收獲，不僅表現(xiàn)在可見的幾組數(shù)字上，還要看到我們對發(fā)展環(huán)境和發(fā)展規(guī)律的掌控能力也已進入了一個新的層次。” 在全國政協(xié)十三屆五次會議分組會討論政府工作報告時，何文波委員對去年的工作談了以上看法。在談到今年工作安排時，何文波認為，面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，一系列的政策導向和政策安排，向我們清晰地展示了看得見的需求、夠得著的增長，對今年經(jīng)濟社會發(fā)展充滿信心。
3月6日，全國政協(xié)委員、中國五礦原董事長黨組書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記何文波參加分組會并做發(fā)言：“政府工作報告實事求是地總結了去年的工作成績，對今年經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了全面部署，客觀務實，堅定自信，切實可行。希望報告中提出的各項舉措能夠在工作中得到落實，愿意為此而共同努力。”
何文波說，過去的一年的確是意義非凡的一年，無論是從中國歷史和中國共產(chǎn)黨的歷史上看，還是從中國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和世界面臨的百年變局來看，都是令人難忘的一年。在以習近平同志為核心的黨中央正確領導下，全國人民克服重重困難，在極其艱難復雜的內(nèi)外部環(huán)境下，全年經(jīng)濟社會發(fā)展仍然取得了來之不易的良好成績。他特別強調(diào)，盡管去年后期經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢有些令人擔憂，但從全球范圍看，中國經(jīng)濟全年仍然增長了8.1%。在新冠疫情還在全球肆虐的情況下，對中國這樣體量的國家能有這樣的成就非常了不起。特別值得稱道的是，無論遇到怎樣復雜的情況，黨和政府都始終緊盯“六保六穩(wěn)”，緊緊扣住了民生和就業(yè)的底線；盡管各種矛盾交織，外部沖擊不斷，國際環(huán)境動蕩不安，但在總體上把握住了經(jīng)濟與社會發(fā)展的平衡。
“中國經(jīng)濟已經(jīng)高速發(fā)展了40多年，已經(jīng)創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，也是難以復制的奇跡。我們碰到的很多問題，有些也許是可以避免的，但有些問題在經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，尤其是在中國這樣獨特的經(jīng)濟體系中，而且是在這樣快、這樣長的發(fā)展進程中，或許早晚都會碰到，關鍵是我們怎么對待、怎么應對，怎樣從理論和實踐上深刻認識和把握，從而使其成為對未來工作的借鑒和指導。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的講話深刻指出了未來需要充分認識和把握的五個重大理論和實踐問題，風雨中穩(wěn)舵定向，指引我們繼續(xù)前行。”何文波說，“回看2021年的收獲，不僅表現(xiàn)在可見的幾組數(shù)字上，還要看到我們對發(fā)展環(huán)境和發(fā)展規(guī)律的掌控能力也已進入了一個新的層次。”
他認為，今年GDP增長目標定在5.5%，這是在114萬億元高基數(shù)上的中高速增長，而且面對著內(nèi)外部高度不確定的發(fā)展環(huán)境，挑戰(zhàn)性極大。今年政府工作報告提出的各項目標和措施，在同時提交大會審議的計劃報告和預算報告中都有具體的安排和支撐。可以說，在穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，無論是在整體安排上還是在具體措施上，既覆蓋全局，又突出重點，而且還體現(xiàn)出一定的靈活性。
作為來自工業(yè)領域的全國政協(xié)委員，何文波重點關注了報告中有關資源和能源保障方面的目標和措施，特別是針對未來國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化趨勢而提出的政策優(yōu)化和調(diào)整。
他舉例說，報告在能源管理政策方面明確提出，能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源及其原料的用能不納入能源消費總量控制。“這個政策安排或政策調(diào)整，是充分聽取了各方面意見，認真總結了以往能源管控經(jīng)驗而做出的。這是直面問題的結果，體現(xiàn)了實事求是的精神。”何文波如此評價。
再如在投資和基建安排上，可以清晰地看到，報告在今年如何解決階段性需求不振、預期較弱問題方面，對困難已有充分估計，所提出的有關政策準備是必要的。報告明確提出，政策發(fā)力適當靠前，及時動用儲備政策工具，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在具體安排上，報告明確提出，要積極擴大有效投資，高質(zhì)量建設“十四五”規(guī)劃102項重大工程，抓緊新開工一批成熟項目，適度超前布局和開展重大基礎設施項目等。何文波認為，這些政策安排針對性很強，很有必要，是看得見的需求，是夠得著的增長。
何文波說，報告在提高資源保障能力方面的政策取向令人振奮。政府工作報告明確提出，“增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度，保障初級產(chǎn)品供給”。計劃工作報告還總結了增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力方面的一些做法，如在資源自主可控方面提到，“推進鐵礦石、銅等產(chǎn)供銷體系建設，支持國內(nèi)鐵礦資源項目開發(fā)建設，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障能力進一步提升”。這些政策充分展現(xiàn)了政府推動資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的決心。
除此之外，在發(fā)揮政府作用、維護市場公平性方面，報告特別提到，“針對玉米、煤炭、鐵礦石、銅鋁鋅等大宗商品價格異常波動，及時采取雙向調(diào)節(jié)、期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管、預期引導等措施，打出保供穩(wěn)價的政策組合拳，有力促進了價格回歸合理區(qū)間”。作為此領域的親身經(jīng)歷者，何文波深有體會地說，面對資源短板，市場與監(jiān)管雙向發(fā)力，維護市場秩序和強化資源開發(fā)長短期措施結合，國務院有關部門積極的姿態(tài)和主動的作為，必將有力促進重要能源資源領域的健康發(fā)展。在今年的工作安排上，報告也重點強調(diào)了要著力振作工業(yè)經(jīng)濟運行，做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作。
何文波在發(fā)言中還向委員們介紹了他所帶來的《關于實施基石計劃 提升我國鐵素資源保障能力的提案》《關于大力推廣裝配式鋼結構住宅建設的提案》等提案和建議，這些提案已正式提交大會提案組審議。
“總之，從政府工作報告到計劃和預算報告，全面貫徹了習近平總書記和黨中央的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了‘穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進’的總基調(diào)，特別是對能源、資源等初級產(chǎn)品的供給保障方面，做出了一系列重要且務實的安排。”最后，何文波在發(fā)言中信心滿滿地說道，“正像報告中最后提到的那樣，‘中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，中國人民有戰(zhàn)勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量’。我們的事業(yè)在風浪中前行，我們的目標一定會實現(xiàn)。”
