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兩會報道組記者 朱曉波 報道
“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央在新發展階段做出的重大戰略部署。國內大循環和國際大循環不是相互孤立，而是相互交匯、相互連接的。如把雙循環格局比作‘8’字形，那么中間的節點至關重要。節點堵則循環阻，節點暢通則能有效促進經濟高質量發展。” 3月7日，全國政協常委，致公黨中央副主席、上海市主委，上海市政協副主席張恩迪在政協大會發言時表示。
張恩迪指出，通過調研，我們認為發揮雙循環節點作用，除發揮關鍵區域節點先導優勢、主動參與國際規則制定、實現高水平對外開放外，還要重點關注以下四個環節和重點。
一是做強做大國內市場，有力有效擴大內需。國內市場是雙循環運行的基礎和推動力。要充分認識消費在新發展格局中的地位，培育完整的內需體系。激發企業活力，落實好結構性減稅降費政策，允許高新技術企業引進海外科技人才的費用列入稅前加計扣除，引導企業增加研發投入。確保紓困政策資金直達基層、惠及市場主體。加大政策力度，引導企業增加研發投入。營造公平、規范、高效、開放的營商環境，嚴格落實《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國外商投資法》等相關法律制度，加大反壟斷執法力度，建立和落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，確保在境內注冊的各國企業、各類所有制企業享受同等政策、同等服務、同等法律保護。推進基本公共服務體系建設，盡快建立全國統一的社會保障賬戶，消除跨區域轉移、結算限制，釋放消費預期。維護消費者權益，加大監管執法力度，發揮信用體系約束、社會輿論監督和消費者自主選擇的市場化機制作用。
二是發揮科技創新關鍵作用，支撐引領構建新格局。科技是內外循環合作與競爭的重點領域，也是推動產業升級的重要力量。實現科技自立自強，立在基礎研究、強在原創能力的提升。數字技術創新是保障雙循環暢通的重要環節。要推動創新鏈與產業鏈融合，深化數字產業化發展。加快基礎工業軟件、工業操作系統、嵌入式系統等關鍵信息技術的突破。強化數字技術對實體企業的賦能效應，有序推進工業互聯網、國家工業大數據資源管理體系的建設與推廣。防范數據安全風險，依靠科技進步和法律約束加強對數據采集、傳輸、存儲、使用和開放等各環節的安全保護。重視人工智能的研發布局，注重構建自主可控的創新生態，賦能高質量發展。
三是加快實施“雙碳”戰略，推動實現“綠色雙循環”。“雙碳”目標是雙循環的重要交匯領域，將促進產業變革和提升國際合作。要加強碳足跡、碳匯計量等基礎研究，完善碳足跡核算方法，重構碳排放評估框架體系。推動能源結構及產業結構調整。穩步發展水電，安全發展核電，加快風光電和氫能發展，持續推動新能源汽車健康發展，引領汽車產業轉型升級。在需求側打造低碳市場，加快推進碳排放權交易，將碳匯、用能權納入交易范圍。當務之急是建設全國公開統一的電力市場，改革電力價格體系。創新市場交易機制，使企業用戶可以直接采購各類清潔能源。
四是暢通人員往來。促進人文交流。國之交在于民相親，民相親在于心相通。“雙循環”行穩致遠的關鍵在人。要按照高水平開放政策要求，完善對合資、外商獨資企業相關制度，落實好負面清單管理，給予外國個人投資者、外籍專家就業和往來相關便利政策。加強人文交流，推動中華優秀文化的傳播。重視發揮在華跨國企業中方高級管理者的橋梁作用。梳理政策和信息交流堵點。支持海外華僑華人復工復產和回國創業。研究有助于外資外企、華人華僑等人員便捷高效往來的疫情防控措施。
