“我們要堅持以推動高質量發展為主題，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”

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　　研讀黨的二十大報告關于推動高質量發展的論述，一字一句都與鋼鐵密切相關。這是新時代新征程鋼鐵行業深化供給側結構性改革、推進高質量發展的行動指南。

　　高質量發展，關鍵在改革。自2016年以來，鋼鐵工業持續推進供給側結構性改革，圍繞“三去一降一補”任務，優化了供給結構、清除了供給冗余、擴大了有效供給、確保了供給安全，發展質量的提高有目共睹。但同時外部環境急劇變化，特別是今年初以來，受疫情多發、國際沖突加劇等多重因素的影響，我國經濟陷入了供給沖擊、需求收縮、預期轉弱三重壓力之下，與之高度同頻共振的鋼鐵工業自4月份開始呈明顯下行態勢，甚至面臨自去產能以來首次出現的困難局面。這一情況也引發了行業新的思考。表面上看，2015年的困境更多出自我們自己，也是我們后來實施供給側結構性改革重點要解決的問題，而如今，外部挑戰的加劇無疑帶來了巨大沖擊。但從更深層面上看，我們自身發展存在的不平衡、不充分問題仍是起決定性作用的內因。正如中國鋼鐵工業協會黨委書記、執行會長何文波所言，鋼鐵行業目前的問題出在需求側，但解決問題的途徑在供給側。換言之，就是要以黨的二十大精神為引領，繼續深化供給側結構性改革，進一步增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷夯實高質量發展的“家底”、開創高質量發展新氣象。

　　深化供給側結構性改革，不斷開創產能治理新氣象。

　　今年10月份以來，江蘇、江西、天津、重慶等省（直轄市）陸續印發碳達峰實施方案，其中涉及鋼鐵產能治理的內容很多，比如堅決嚴禁新增鋼鐵產能、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、持續依法依規淘汰落后產能等。產能科學治理問題又一次引發行業關注，加快探索產能治理新機制成為行業的共同聲音。

　　探索產能治理新機制，首先要守牢底線，嚴禁違法違規新增產能，鞏固好去產能成果。這就要求我們堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴格落實、執行產能置換、環保、能耗、質量、安全、技術等方面的法律法規、國家政策，利用綜合標準依法依規推動落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。

　　其次，要通過產業政策的優化調整，引導鋼鐵產能邁向結構更加合理、要素配置更加優化的新境界。長期以來，鋼鐵產業政策更偏重于對規模、數量，以及裝備水平高低的調整。比如，我們主要以裝備規模作為淘汰落后產能的標準，這難免會“引導”一些企業投資相對大規模的設備、進行新的產能投資來避免被淘汰，從而加劇產能過剩。再比如屢受詬病的“一刀切”，抑制了優質產能的發展，也不利于構建公平競爭的市場秩序。今天，構建產能治理新機制，要求我們緊扣高質量發展的主題，把產能治理與實現“雙碳”目標任務結合起來，與促進形成“雙循環”新發展格局結合起來，與構建全國統一大市場結合起來，與實現高水平科技自立自強結合起，與產業布局優化和產業組織結構調整結合起來，與培育國際競爭新動能結合起來，與打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰結合起來，與營造鼓勵公平競爭的營商環境結合起來，統籌運用更多維度的市場化、法治化手段，引導中國鋼鐵強大且豐富的產能成為高水平適配需求、引領和創造新需求的，中國特色社會主義現代化強國不可或缺的鋼筋鐵骨。

　　最后，我們要堅定不移以新發展理念為引領，高質量完成針對鋼鐵生產自身流程并覆蓋全行業全產能的“三大鋼鐵改造工程”，即產能置換、超低排放、極致能效工程。這三大工程是正在開展的鋼鐵工業的三大希望工程，將不斷增強行業對新發展環境的適應性，有力支撐新機制的建立。

　　深化供給側結構性改革，不斷開創行業生態新氣象。

　　今年第二季度以來，面對困難局面，廣大鋼鐵企業紛紛呼吁加強行業自律、促進有序競爭，并不約而同地提到了兼并重組。不錯，我們在繼續深化供給側結構性改革進程中必交的一張答卷就是兼并重組，它是我們突破“控產能擴張、促產業集中、保資源安全”三大痛點的必經之路，也是開創行業生態新氣象的治本之策。

　　近年來，以“億噸寶武”出世、鞍本重組夙愿達成、沙鋼入主東北特鋼、建龍重組北滿特鋼、德龍重組渤鋼等為標志，鋼鐵行業的兼并重組重戲連臺，前10家鋼企鋼產量占比由2015年的34.2%回升到2021年的42%。今年下半年以來，鋼鐵企業兼并重組和資產整合的步伐進一步加快。比如，鞍鋼宣布重組凌鋼、敬業收購廣東粵北聯合鋼鐵有限公司、中國寶武與新鋼聯合重組獲國資委批復同意等。但是，鋼鐵行業的無序競爭依舊較為嚴重，資源優化配置能力仍然不強，行業發展也遠沒有達到成熟的程度。面對新征程上更高遠的目標，我們要在推進兼并重組上繼續努力，不斷開創以有序、協同、高效為特征的行業生態新氣象。

　　首先，我們要抓住打造全國統一大市場的機遇，主動作為，尋求更大突破。要素市場化配置的體制機制障礙，是長期以來制約兼并重組順利推進的一個重要原因，即便已經走在一起的企業，在專業化整合過程中的要素資源優化配置也會受到一定限制。而國家正在加速打造的全國統一大市場，就是要打破要素流動的堵點、連接斷點，破除地方保護主義和區域壁壘，使資源要素更好地“物盡其用”，市場運行更加科學合理。這將為我們送上“臨門一腳的助攻”，提供了一個“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的機會。把握這樣的機會，從行業層面講，要做好政策引導和支持，確保資源流向服從于行業發展的目標。從企業層面看，則要堅持守正創新，著力破除制約自身發展活力和動力的體制機制障礙，提高全要素生產率。

　　其次，我們要以加強自律為抓手，涵養強國鋼鐵所應具有的內在素質。對于今天的中國鋼鐵而言，自律的本質是一種基于更高站位、更大追求的更嚴格的自我約束。它絕不是為了眼前的得失，更不是企業間的你死我活，而是企業的一種“自愛”，是整個行業攜起手來，以形成面對風浪、踏浪而行的巨大合力。從他律到自律，無論是對個體還是對一個產業，都是走向成熟的標志。新時代新征程，我們將完成由大國鋼鐵向強國鋼鐵的質的轉變，這種轉變，不僅包括產品等硬實力的強大，還包括重合同、守信譽、強自律等軟實力的強大。唯其如此，有序、協同、高效的行業生態才能真正地、持久地確立起來。

　　深化供給側結構性改革，不斷開創高質量供給新氣象。

　　黨的二十大報告提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。這些戰略的實施都需要更高水平的鋼鐵供給。

　　就在黨的二十大召開期間，首鋼“蟬翼鋼”明信片火了，受到代表們的熱捧，被搶購一空。這個看起來非常漂亮的鋼鐵“藝術品”，實則為5G設備用鋼，是支撐我國戰略新興產業發展的重要產品。今天的鋼鐵工業，像這樣高水平的供給并不罕見。比如，2020年太鋼制造出0.015毫米“手撕鋼”，厚度較之前的0.02毫米減少0.005毫米，將其用作電池包覆膜，這樣細微的差距帶來的是同樣體積電池容量增加17%的效果，滿足了電子產品快速升級換代的需要。雖然有這樣令我們驕傲、自豪的高水平供給案例，但從行業整體來看，我們在品種、質量，乃至品牌等方面的短板和瓶頸仍比較突出，比如中低端產品過剩與高端產品供給不足并存，中高端材料綜合保障能力整體不高；部分高端材料、新材料的關鍵質量特性有待突破；缺乏世界級的卓越品牌；等等。

　　首先，提高供給質量，就是要求我們不斷提高產品質量、優化產品結構。要堅持以需求為導向，加強對下游需求的研究，動態調整產品結構，加快產品升級換代，同時還要以科技創新和工匠精神這兩種“硬”功夫，不斷提高產品實物質量，特別是要下決心提升產品質量的穩定性，徹底消除這一鋼鐵產品長期存在的質量短板。

　　其次，我們要瞄準“雙碳”時代傳統產業轉型和戰略新興產業所需的高性能、功能化、差別化的新材料、關鍵基礎材料和前沿材料，前瞻性布局。尤其要注重產品設計，加強科技攻關，打造具有前瞻性、引領性的新材料、新產品，同時深入挖掘傳統產品的新用途、新應用場景，不斷引領和創造新需求。

　　最后，我們要進一步提升生產效率、提高服務質量。要加快行業數字化、智能化轉型，深入推進智能制造，進一步提高生產制造和物流一體化運作水平。同時，還要進一步推動流程再造和組織變革，提升組織運行效率和管理效率，充分挖掘工業大數據應用價值，更科學地指導鋼鐵生產和企業運行，更好實現與上下游企業的互利共贏。

　　長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。

　　“制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重，建設社會主義現代化強國、發展壯大實體經濟，都離不開制造業。” 習近平總書記的殷切期望必將實現。前進之路不可謂不艱險，但我們就是這樣克服一切困難、戰勝一切挑戰走到今天的，我們有“基因”、有能力，更有信心走好新征程的奮進路，為以鋼鐵強國助力實現中國式現代化不懈奮斗。