中國冶金報社兩會報道組
記者 樊三彩 報道
3月8日，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”在人民大會堂舉行，工業和信息化部部長金壯龍、生態環境部部長黃潤秋、國家市場監督管理總局局長羅文、民政部部長陸治原接受采訪。其中涉及多項與鋼鐵行業有關的話題。
金壯龍：我國新型工業化顯著加速，形成了獨特的優勢
黨的十八大以來，我國新型工業化顯著加速，形成了獨特的優勢。“我在這里用4個字來表述，就是全、多、大、強。”金壯龍表示，全，就是體系全；多，就是品種多；大，就是規模大；強，就是網絡設施強。
“當然，目前咱們國家工業還處于由大向強、爬坡過坎的關鍵時期，還有很多短板弱項要解決。”金壯龍表示，中國工業面臨的機遇和挑戰并存，我們有信心立足基礎、抓住機遇、攻堅克難、加快發展。
一是要全力保持工業經濟回升向好的態勢。深入實施十大行業穩增長工作方案，鼓勵工業大省、工業大市勇挑大梁，也鼓勵各地發展壯大特色優勢產業。
二要全力推進制造業重點產業鏈高質量發展行動。要發揮鏈主企業的作用，“一鏈一策”補短板、鍛長板、強基礎，增強產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。
三要加快建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系。主要從四類去推進。首先，傳統產業不能當作低端產業簡單退出，要讓它“老樹發新芽”，推進制造業技術改造升級工程，讓傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型。其次，優勢產業要鞏固提升，要保持它的競爭優勢和領先地位，繼續打造一批具有國際影響力的中國制造品牌。再其次，還要培育壯大新興產業、超前布局未來產業，培育壯大先進制造業集群。最后，在這個基礎上，還要創建國家新型工業化示范區。
四要著力提升產業科技創新能力。把科技創新和產業創新深度融合，發揮企業在創新中的主體作用，建設好國家制造業創新中心，加快形成新質生產力。要推進信息化與工業化深度融合，既要鞏固提升信息通信業的競爭優勢和領先地位，適度超前建設5G、算力等信息設施，促進5G賦能“千行百業”，加大6G技術研發力度；又要促進制造業數字化、網絡化、智能化發展，推動人工智能賦能新型工業化。
“推進新型工業化還要進一步深化改革、擴大開放。今年，我們將全面取消制造業領域外資準入限制措施，也準備試點開放互聯網數據中心等增值電信業務。”金壯龍補充道。
另外，針對政府工作報告中提出的促進中小企業專精特新發展，金壯龍表示，下一步，將主要做好4項工作：一是提質量。出臺促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施，讓它“貨真價實”，同時，要推進實施中小企業數字化賦能專項行動。二是優環境。強化金融支持，為中小企業在用能、用人、用數、用地等方面做好保障。三是強服務。繼續健全中小企業公共服務體系，會同有關部門深入開展服務中小企業的系列活動。四是促融通。我們要進一步發揮鏈主企業的龍頭作用，讓更多中小企業參與到重點產業鏈發展中來，今年還要再重點建設100個左右中小企業特色產業集群。
黃潤秋：持續開展專項整治行動 打擊第三方環保服務機構造假違法行為
“2023年，我們加快了重點行業超低排放改造進程，去年全國鋼鐵行業完成了超低排放改造2.2億噸，超過了前三年的總和。”黃潤秋在介紹2023年生態環境保護工作成效時表示。
黃潤秋同時對第三方環保服務機構弄虛作假問題進行了回應。“這些違法行為破壞了公平的市場秩序，極大地損害了政府的公信力和老百姓的環境權益，也沖擊了我們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤。”黃潤秋表示。
據介紹，“十四五”以來，生態環境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監管總局一起，連續4年針對第三方環保服務機構造假的問題開展專項整治，取得了很好的效果。第一，查處了一批典型案件，形成了有效震懾。第二，推動了行刑銜接，提升了監管執法效能。第三，進一步完善了法律制度。第四，請新聞媒體發揮好輿論監督優勢。
黃潤秋特別介紹，最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋，明確在環境影響評價、環境監測以及碳排放檢驗檢測過程中，第三方環保服務機構提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準。最近，國務院出臺了《碳排放權交易管理暫行條例》，對碳排放數據造假行為予以嚴懲，既罰機構也罰責任人，對于情節嚴重的還要取消其執業資格。這些制度毫無疑問都增強了我們對第三方環保服務機構的監管能力。“下一步，生態環境部將和有關部門一起，持續開展專項整治行動，保持打擊第三方環保服務機構造假違法行為的高壓態勢。”黃潤秋表示，還會進一步加強大數據加人工智能的“穿透式”監管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。
羅文：結合實際提高一批技術、能耗、排放標準 推動淘汰落后產能
“近年來，面對市場分割、地方保護主義行為時有發生的問題，國家市場監管總局持續加大糾治力度，2023年，我們組織各地區、各部門清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施共有4218件，同時，我們也認真查處了一批濫用行政權力排除、限制競爭的案件。”國家市場監督管理總局局長羅文在回應有關全國統一大市場建設時表示。
羅文表示，2024年，國家市場監管總局將進一步完善公平競爭制度規則，深入開展市場分割、地方保護突出問題的專項整治，重點抓好以下幾方面工作。一是推動《公平競爭審查條例》出臺，有效發揮公平競爭審查制度的事前規范作用。二是推動企業跨區域遷移和經營便利化。“目前，我們正在修訂企業法人登記有關制度，將明確企業異地遷移可以直接到遷入地辦理變更登記，也在積極探索將遷移申請、調檔、登記等多個環節整合為遷移變更登記1個環節，切實提高監管服務水平。”羅文表示。三是堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護的行為。針對現在有不少企業反映有的地方利用信用評價、地方標準構筑新的隱性壁壘的行為，將加大規范清理力度。四是繼續加大對行政性壟斷的監管執法力度。
另外，在質量支撐和標準引領方面，羅文表示，2023年，我國制造業質量競爭力指數達到85.21，新批準發布國家標準2902項，主要消費品和國際標準一致性程度達到96%，標志著我國質量和標準化工作邁上了一個新的臺階。
在標準引領方面，將重點抓好三件事情：發揮標準在推動大規模設備更新和消費品以舊換新中的牽引作用；發揮標準在擴大高水平對外開放中的保障作用；發揮標準在支撐產業穩鏈中的基礎作用。羅文特別強調：“我們將結合實際提高一批技術、能耗、排放標準，加強關鍵和新興技術領域標準研制，推動淘汰落后產能。”
