中國冶金報社兩會報道組
記者 樊三彩 報道
記者 顧學超 攝影
2021年，國家有關部門開展粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作，取得了明顯效果。但是，2022年7月份以來，產(chǎn)量調(diào)控政策執(zhí)行的實際效果大打折扣。
全國人大代表，首鋼集團黨委書記、董事長趙民革表示，特別是2023年，全年粗鋼產(chǎn)量10.19億噸，同比增加100萬噸左右。在國內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量同比增長7.1%、12月末港口鐵礦石庫存較年初下降約1200萬噸的情況下，2023年全年進口鐵礦石11.8億噸、同比增長6.6%，2023年9—12月進口鐵礦石的月度均價分別同比上漲2.6%、16.6%、24.3%、33.9%，漲幅逐月擴大。
趙民革結(jié)合首鋼自身實踐，提出以下3條建議。
第一，優(yōu)化粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策。目前，我國鋼材消費總量已達峰，總量下降是必然趨勢，產(chǎn)量調(diào)控是當前促進供需平衡的必要手段。“但在產(chǎn)量調(diào)控政策執(zhí)行中存在一些突出問題：一是部分地方在政策落實中存在‘一刀切’現(xiàn)象，未能達到扶優(yōu)汰劣、促產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的作用；二是集團內(nèi)產(chǎn)量指標、能源等要素跨地區(qū)不能自由流動，未能實現(xiàn)資源有效配置。”趙民革表示。
為此，趙民革建議在相關部門支持下，一是在實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控工作中，要求地方給予企業(yè)明確并可預期的固定基數(shù)，按調(diào)控總量目標遞減而不是年度環(huán)比遞減，避免企業(yè)為保產(chǎn)量指標在虧損情況下仍選擇繼續(xù)生產(chǎn)；二是鼓勵超低排放A級企業(yè)、規(guī)范內(nèi)電爐企業(yè)及綠色低碳產(chǎn)能自主生產(chǎn)，限制違規(guī)、底單外、統(tǒng)計外及規(guī)范外產(chǎn)能生產(chǎn)；三是允許企業(yè)集團在不同區(qū)域內(nèi)擁有的各類要素資源（包括產(chǎn)量、能源、排放等指標）能夠自由流動，讓資源向優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)線集中，以此獲取更高效、更節(jié)能、更環(huán)保的協(xié)同效益。
第二，推廣高效中小型電機應用。趙民革告訴《中國冶金報》記者，目前，我國1級能效的超高效電機制造技術及產(chǎn)品較國際領先企業(yè)仍有差距，部分1級能效電機仍處于開發(fā)階段；2級能效電機系列產(chǎn)品在國內(nèi)主要電機企業(yè)已完成了開發(fā)與批量生產(chǎn)，但新增能效2級及以上電機的產(chǎn)量比例約26%，比例仍然偏低。“若將每年生產(chǎn)的中小型電機2級以上能效比例提高到50%，在現(xiàn)有基礎上每年可節(jié)約電能約61.9億千瓦時，相當于190萬噸標準煤，減少二氧化碳排放360萬噸。”他表示。
為此，趙民革建議，在相關部門支持下，進一步提高《GB18613-2020電動機能效限定值及能效等級》中1級能效電機的制造能力，提高1級能效全系列電機產(chǎn)品的供應能力。二是發(fā)布高效電機應用推廣指導意見，建議新投運電機設備能效2級以上比例，在現(xiàn)有約26%的基礎上提高到50%。三是加大力度推動存量低能效電機的淘汰和技術升級改造，提高現(xiàn)有電機系統(tǒng)的效率。四是推出相關政策引導企業(yè)使用更高效電機。五是由相關部門支持，在央企范圍內(nèi)推行1級能效的試點推廣。
第三，加強鋼結(jié)構建筑推廣，擴大鋼鐵材料應用。2022年，我國鋼結(jié)構加工量首次突破1億噸，鋼結(jié)構在基建領域、房屋建筑工程中實現(xiàn)了大規(guī)模的應用，但在民用住宅領域應用較少。
“雖然鋼鐵產(chǎn)業(yè)和鋼結(jié)構產(chǎn)業(yè)看起來都是很成熟的產(chǎn)業(yè)，但鋼鐵材料自身所具有的優(yōu)異性能在建筑領域還遠遠沒有得到充分發(fā)揮。”趙民革表示，主要問題在于，鋼結(jié)構建筑設計規(guī)范與用鋼標準需求銜接融合匹配尚有差距，對鋼結(jié)構住宅缺乏綠色全生命周期評價規(guī)范，對鋼結(jié)構住宅建筑市場缺乏相應的激勵性政策。
因此，趙民革建議，一是推進鋼結(jié)構設計規(guī)范以及一批鋼結(jié)構建筑專用鋼鐵產(chǎn)品標準相互融合，建立完善跨產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構標準體系，實現(xiàn)高性能、高效能鋼材和鋼結(jié)構部品部件的標準化和模塊化，解決鋼結(jié)構經(jīng)濟性、通用性問題。二是制定加快鋼結(jié)構推廣應用的指導文件，出臺單列房屋維護單項費用、鼓勵碳排放年度計算與補貼相結(jié)合、政府出讓土地成本優(yōu)惠激勵、強制規(guī)定新建小區(qū)鋼結(jié)構住宅建筑占比等政策。三是組織制定綠色低碳住宅的標準，開展鋼結(jié)構建筑碳排放研究，篩選低碳的鋼結(jié)構住宅體系。鼓勵裝配式智能制造在鋼結(jié)構建筑中應用，推動鋼鐵制造、鋼結(jié)構裝配、施工、建造過程全產(chǎn)業(yè)提檔升級。
