“綠色發(fā)展是當(dāng)今世界潮流，也是我國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是自然文明建設(shè)的必然要求，代表了人民群眾對美好生活的向往，是新形勢下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的方向和原則。綠色礦山建設(shè)作為礦業(yè)領(lǐng)域踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要實踐和有力抓手，一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。”自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司副司長王博在10月16日舉辦的2024中國國際礦業(yè)大會的綠色礦山建設(shè)與礦業(yè)綠色發(fā)展論壇上表示。

　　據(jù)了解，該論壇旨在深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，探討踐行保障資源安全與保護(hù)綠水青山相協(xié)調(diào)的理念，研判礦業(yè)綠色發(fā)展面臨的新形勢、新要求，交流綠色礦山建設(shè)的新技術(shù)、新成就，共商全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新措施、新途徑，共同推動我國礦業(yè)的綠色低碳發(fā)展，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

　　綠色礦山建設(shè)意義重大 進(jìn)程正在提速

　　整體來看，我國綠色礦山建設(shè)進(jìn)程正在加快。據(jù)透露，截至目前，我國累計建成了國家綠色礦山超過1000家，還有省級綠色礦山超過3100家，這些礦山企業(yè)在改善礦山形象、提高資源利用效率、助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建和諧礦區(qū)等方面發(fā)揮了積極的作用，逐步改善了礦產(chǎn)資源多、小、散亂的開發(fā)格局，改變了公眾對礦業(yè)開發(fā)的傳統(tǒng)印象和輿論氛圍。特別是為加快推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，今年4月份，自然資源部與生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），將綠色礦山建設(shè)的定位由示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)。《通知》提出的發(fā)展目標(biāo)是：到2028年年底，綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制更加完善，持證在產(chǎn)的90%的大型礦山，80%的中型礦山，要達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　“推進(jìn)綠色礦山建設(shè)就是要擺脫以往的過度消耗環(huán)境、過度消耗能源、過度消耗資源為代價的傳統(tǒng)的粗放的發(fā)展方式。推動礦山企業(yè)采用先進(jìn)的綠色低碳技術(shù)開展裝備的升級和技術(shù)改造，以智能化手段助推綠色化發(fā)展，進(jìn)而提高資源節(jié)約集約、循環(huán)高效利用，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，完全符合當(dāng)下的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。”王博表示，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃礦業(yè)綠色發(fā)展，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程，在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中落實好礦山開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，切實提升資源開發(fā)利用與保護(hù)水平，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”

　　綠色礦山建設(shè)成效卓著 仍需引向深入

　　自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司戰(zhàn)略規(guī)劃處處長余海洋表示，自2017年《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》發(fā)布、提出“通過樹立千家綠色礦山典范、示范引領(lǐng)加快綠色礦山建設(shè)的進(jìn)程”以來，我國在綠色礦山建設(shè)方面取得了4方面成效，一是綠色礦山建設(shè)已經(jīng)成為政府、礦山企業(yè)深入踐行“兩山”論的共識，二是制度體系不斷完善，三是色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，四是綠色礦山建設(shè)示范引領(lǐng)作用顯著。“綠色礦山建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，綠色逐步成為礦山高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯增強(qiáng)，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展新模式已經(jīng)初步形成。現(xiàn)在綠色礦山建設(shè)由示范引領(lǐng)向全面推進(jìn)的條件已經(jīng)具備。”余海洋這樣評價我國當(dāng)下綠色礦山建設(shè)的成效。

　　余海洋表示，關(guān)于如何全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，《通知》要求得非常具體。就《通知》中的一些具體條目，他做了一些補(bǔ)充，《通知》中的“在產(chǎn)礦山”指的是證照合法有效，近三年內(nèi)正常生產(chǎn)，剩余儲量可采年限不低于三年的礦山，考慮到歷史遺留問題多、建設(shè)水平比較差等情況，這個文件沒有對小型礦山建設(shè)目標(biāo)提出統(tǒng)一的要求，各地應(yīng)結(jié)合實際，參照標(biāo)準(zhǔn)來加強(qiáng)對小型礦山的管理；之前有些省份對綠色礦山的內(nèi)涵理解不到位，他們只是要求加強(qiáng)礦山的綠色工作，忽視了生產(chǎn)工藝水平提升，實際上的要求是要加快礦業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、裝備的升級改造，“面子和里子”要兼顧；此外，國家級、省級、市縣級建設(shè)水平應(yīng)該依次是降低的，《通知》取消了市縣級綠色礦山，只保留了國家級和省級綠色礦山，各省如果市縣級建得好，可擇優(yōu)納入省級里面，省級建得好，則擇優(yōu)納入國家級。

　　余海洋透露，“礦產(chǎn)資源法”或?qū)⒃诮衲觐C布，其中完整的章節(jié)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)工作；同時，綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，特別是露天開采礦山的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，自然資源部已經(jīng)開始啟動相關(guān)工作；此外，2020年末至今，國家級綠色礦山?jīng)]有開展遴選工作，這一工作將在今年年底啟動新一輪國家級綠色礦山遴選工作，希望各企業(yè)積極開創(chuàng)綠色礦山建設(shè)，對照新發(fā)布的綠色礦山評價指標(biāo)開展自評估。

　　黑色金屬礦山在綠色礦山建設(shè)上還有很大空間

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長姜圣才表示，2014年，全國綠色礦山試點單位數(shù)量達(dá)到660多家時，黑色金屬礦山只有96家，占比為14%，但是在冶金礦山企業(yè)的占比只有2.2%，總體偏低。2023年，相應(yīng)占比（國家級綠色礦山）分別為10%和3.5%，這離《通知》中規(guī)定的“持證在產(chǎn)的90%的大型礦山，80%的中型礦山，要達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)還有非常大的差距。

　　不過，據(jù)介紹，近年來，冶金礦山也在綠色礦山建設(shè)過程中取得了很多實效。一是鐵精礦質(zhì)量穩(wěn)步提高，資源利用率普遍提升，2023年在原礦品位下降0.83百分點的情況下，鐵精礦品位提高了1.1個百分點。二是資源利用和節(jié)能減排取得長足進(jìn)步，近幾年，冶金礦山企業(yè)通過低品位利用、難采殘留礦回收、難選冶礦技術(shù)攻關(guān)，盤活鐵礦資源100億噸以上，鐵礦企業(yè)廢水循環(huán)利用率達(dá)到90%以上，固體廢棄物資源化利用率超過20%。三是科技創(chuàng)新取得顯著成效。四是固廢資源綜合利用邁上新臺階，目前黑色金屬冶金礦山企業(yè)進(jìn)行固廢綜合利用產(chǎn)生的砂石料約只有2億噸，綜合利用率約在58%左右。五是智能礦山建設(shè)為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能，生產(chǎn)效率、資源利用效率、本質(zhì)安全水平實現(xiàn)提升。六是堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，探索建立“工業(yè)+旅游”“工業(yè)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”“工業(yè)+鄉(xiāng)村振興”等多位一體的綠色發(fā)展新模式。七是人才素質(zhì)得到提升，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體加快建設(shè)，職業(yè)技能競賽持續(xù)舉辦，技能大師工作室作用凸顯。