中國冶金報社
本報評論員
今年是“十四五”規劃收官之年，也是鋼鐵行業決勝“十四五”、邁向高質量發展的關鍵一年。
當前，國內外經濟形勢復雜多變、資源環境約束日益趨緊、鋼鐵市場下行帶來嚴峻考驗，鋼鐵行業作為國民經濟發展的重要支柱，正面臨著前所未有的挑戰與機遇。我們要看到，近年來，鋼鐵行業在供給側結構性改革、環保治理、低碳冶金技術創新等方面均取得了顯著成效，已積累了諸多發展動能。從機遇來看，一方面，國家持續加大對基礎設施建設、民生保障等領域的投入，為鋼鐵行業提供了穩定的市場需求，新推出的“兩新”“兩重”等政策更為鋼鐵行業帶來了需求新機遇；另一方面，在“雙碳”、數字化發展大背景下，鋼鐵行業迎來綠色智能發展新機遇，行業轉型升級步伐加快。從挑戰來看，鋼鐵行業三大難題尤為突出。一是供需矛盾依然突出，市場競爭愈發激烈。二是環保法規日益嚴格，在當前市場下行背景下保持或加大環保投入更加劇了企業經營困難。三是下游需求變化帶來挑戰，不僅包括需求飽和帶來下滑、拓展應用受多方限制，還包括需求升級背景下“有鋼不用”的尷尬。
在這一關鍵時期，鋼鐵行業尤須保持清醒的頭腦，不僅要鞏固已有的發展成果，還要注重風險防控，更要抓緊、吃透相關政策，尋求新的發展突破點。決勝“十四五”，需要齊心協力共推行業轉型升級和高質量發展。
決勝“十四五”，須強自律反“內卷”。近年來，鋼鐵行業內部競爭日益激烈，部分企業為爭奪市場份額，不惜采取低價傾銷、惡性競爭等手段，導致行業利潤下滑，陷入“內卷”困境。鋼鐵行業必須加強自律，共同構建、維護健康有序的市場環境。鋼鐵企業不僅要關注自身發展，還要樹立大局觀，通過自覺主動加強行業自律組織建設，推動形成公平競爭、合作共贏的良好氛圍。此外，政府也應加強相應監管，嚴厲打擊違法違規行為，為行業健康發展提供有力保障。
決勝“十四五”，須創新變革激發內生動力。創新始終是引領發展的第一動力。尤其在當前行業已進入以質高量減為主要特征的深度調整期，鋼鐵行業必須堅定不移地走創新驅動發展之路，繼續保持并加大研發投入，突破關鍵共性技術和前沿技術，尤其是像低碳冶金等發展時機成熟的技術，推動行業技術進步和產業升級。同時，鼓勵企業加強產學研用協同創新，形成創新合力，提升行業整體創新能力。
決勝“十四五”，須摸準市場脈搏引領需求。鋼鐵行業要把準市場脈搏，把握好鋼鐵生產制造商向綜合服務商角色轉變機遇，密切關注國內外市場需求動態和政策變化，積極對接下游并預測需求變化情況，提升供給與需求的動態適配性。同時，緊跟前沿發展拓展高端應用領域，尤其是要加大對航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備等高端領域的產品研發和市場拓展力度，提升高端鋼材產品的供給能力和市場占有率。此外，還要注重風險防控和企業治理能力的提升，建立健全風險防控機制，提高應對突發事件的能力。
決勝“十四五”，須優布局調結構、提升產業集中度。一是嚴控新增產能不可動搖，必須堅決摒棄以量取勝的慣性思維。工信部目前正在會同有關方面組織修訂鋼鐵產能置換辦法，將進一步深化鋼鐵行業供給側結構性改革。二是通過推動鋼鐵企業實施兼并重組，提高產業集中度，形成一批具有全球競爭力的超大型鋼鐵企業集團。三是鼓勵有環境容量、有市場需求、有資源能源保障的地區承接鋼鐵轉移產能，優化新建產能布局。
決勝“十四五”，須推動綠色低碳轉型發展。綠色發展給鋼鐵企業帶來前期投入的壓力，同時也帶來領先他人一步的機會。鋼鐵企業應全面貫徹新發展理念，通過加強節能減排技術研發和應用，提高能源使用效率，降低碳排放強度；積極推進超低排放改造和清潔生產，構建產業間耦合發展的資源循環利用體系；積極主動開展碳匯交易和碳資產管理，探索碳中和路徑，為實現碳達峰、碳中和目標貢獻力量；完善優化鋼鐵全產業鏈EPD（環境產品聲明）平臺建設，加快與上下游、國際間的互認互通。
決勝“十四五”，須構建多元化供應體系、保障產業鏈安全。鋼鐵行業要充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，建立穩定可靠的多元化原料供應體系；通過加強對國內礦產資源的開發和利用，提高國產礦自給率；加強對國際鐵礦石資源的開發合作，增加海外資源權益比例；完善廢鋼回收加工體系，提高廢鋼資源利用率，降低對鐵礦石的依賴程度，保障產業鏈運行安全。
決勝“十四五”，須乘政策東風發展智能制造、實現高質高效生產。鋼鐵行業應大力推進智能制造技術的應用和推廣，通過引入5G、工業互聯網、人工智能等新技術，提升生產自動化、智能化水平；建設智能工廠、智能車間等智能化生產設施，實現生產過程的實時監控和智能調度，提高生產效率和產品質量；加強智能制造人才的培養和引進，為智能發展提供有力的人才保障。
決勝“十四五”，須拓展海外市場、提升國際競爭力。鋼鐵行業應加強與國際同行的合作與交流，共同應對市場挑戰。一是通過積極參與國際鋼鐵標準制定和修訂工作，提升中國鋼鐵行業在國際標準制定中的話語權和影響力。二是鼓勵企業“走出去”，拓展海外市場，推動產品出口和技術輸出。三是加強與國際金融組織的合作與交流，為鋼鐵企業“走出去”提供金融支持和服務。四是積極拓展國際市場，降低對單一市場的依賴度。五是加強與國際鋼鐵企業的合作與交流，共同應對國際貿易摩擦和壁壘。
“路雖遙，追則能達；愿雖堅，持則可圓。”展望未來一段時間，鋼鐵行業必須堅定信心、迎難而上，以創新驅動、綠色發展為核心，優化產業布局、提升產業集中度、加強資源保障，全面提升產業競爭力，為實現鋼鐵強國目標奠定堅實基礎。
