國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴11月23日在“優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會(huì)”上表示，未來要以落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
王一鳴表示，一是進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度，要確立競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營、運(yùn)營、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待，提高民營企業(yè)使用土地、資金等要素的機(jī)會(huì)和可得性。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已取得長足進(jìn)步，但仍存在侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)低的問題，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，要加快落實(shí)公平競爭審查制度，除了符合例外規(guī)定的領(lǐng)域，其他都要遵循公平競爭的基本原則。
三是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，放寬石油、天然氣、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、文化、體育等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)投資項(xiàng)目引入非國有資本參股，簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，進(jìn)一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。
四是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管，規(guī)范政府監(jiān)管決策程序，避免政策隨意性。對于新增加的監(jiān)管舉措，應(yīng)該有必要的過渡期，切忌一刀切。此外還要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提升智慧監(jiān)管水平。
五是進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率，加快建設(shè)全國一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)是原則，扎實(shí)做好地方平臺(tái)部門專網(wǎng)獨(dú)立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)對社會(huì)開放，讓數(shù)據(jù)變成活水資源。
六是進(jìn)一步完善信用體系，以信用為基礎(chǔ)的簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力的前提條件，要健全對失信主體的管理制度，包括失信行為認(rèn)定、失信主體提示和警示，失信行為限期整改、失信信息公示、失信主體信用修復(fù)制度等。完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，對守信主體政府可在各個(gè)方面提供便利，包括走綠色通道，減少檢查頻次等，對失信主體依法加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。
七是進(jìn)一步完善法規(guī)體系。營銷環(huán)境歸根到底是制度環(huán)境，法制是最好的營銷環(huán)境。要加快完善相關(guān)規(guī)章制度，對不符合營商管理?xiàng)l例精神的法規(guī)文件進(jìn)行修改完善，確保與條例保持一致。
