楊悅
4月15日，世界鋼鐵協會發布了最新版短期（2021年~2022年）鋼鐵需求預測報告。該報告顯示，全球鋼鐵需求量在2020年下降0.2%之后，將在2021年增長5.8%，達到18.74億噸；2022年，將繼續增長2.7%，達到19.25億噸。
該報告顯示，目前還在持續的第二波或第三波新冠肺炎疫情將在2021年第二季度趨于平緩，隨著疫苗接種工作穩步推進，主要鋼鐵消費國的經濟活動將逐漸恢復正常。
世界鋼鐵協會市場研究委員會主席艾爾?雷梅提（Al Remeithi）在對本次預測結果發表評論時表示：“雖然新冠肺炎疫情給全球人們的工作和生活都帶來了巨大影響，但鋼鐵行業仍然是幸運的，到2020年底全球鋼鐵需求量僅出現小幅收縮。這主要得益于中國令人驚訝的強勁復蘇，推動中國鋼鐵需求增長高達9.1%，而除中國外的世界其他國家鋼鐵需求則萎縮10.0%。未來幾年，發達經濟體和發展中經濟體的鋼鐵需求都將穩步復蘇，被抑制的鋼鐵需求和政府的經濟恢復計劃會起到支撐作用。不過，對于部分發達經濟體而言，要恢復到疫情之前的水平，還需要幾年時間。
艾爾?雷梅提同時指出，在2021年剩余的時間里，全球鋼鐵需求仍然存在相當大的不確定性。新冠肺炎病毒的變異和疫苗接種工作的推進、刺激性財政和貨幣政策的推出、地緣政治和貿易形勢緊張，都可能影響本次預測結果。在后疫情時代，未來世界的結構性變化將導致鋼鐵需求格局的變化。數字化與自動化、基建投資、城市中心的重構以及能源轉型等帶來的飛速發展，將給鋼鐵行業帶來良好的發展機遇。與此同時，鋼鐵行業還在積極滿足社會對低碳排放鋼鐵的需求。
2021年中國鋼鐵需求預計增長3.0%
中國經濟在經歷了2020年2月下旬的封城措施后迅速反彈，到了2020年5月份，除零售業外，幾乎所有經濟活動都已恢復。之后，除了少數地區出現小規模的疫情外，相比世界其他國家，中國的經濟活動幾乎沒有受到很大的影響。中國經濟的強勁恢復得益于中國政府出臺的各項經濟刺激政策，包括啟動新的基建項目和加速推進現有項目，靈活調整對房地產行業的調控政策和通過減稅刺激家庭消費等。除此之外，中國經濟恢復還得益于強勁的出口——因為世界其他國家的生產秩序都受到了新冠肺炎疫情的影響，而中國率先復工復產。
因此，盡管中國經濟在2020年第一季度收縮6.8%，但2020年全年實現了2.3%的增長。預計2021年中國的GDP增長將提速至7.5%以上；2022年將回歸中速增長，達到5.5%。
2020年4月份以來，在基建項目的支撐下，建筑業快速復蘇。2021年起，由于中國政府引導房地產業降低增長速度，房地產投資可能有所減速。
2020年，中國基建項目投資只有0.9%的增長。不過，由于中國政府已經啟動一系列支撐經濟發展的新項目，預計2021年基建投資將提速，并且將持續影響2022年的鋼鐵需求。
在制造業領域，汽車產量在新冠肺炎疫情封城期間收縮幅度最大，降幅高達45%。不過，自2020年5月份起，汽車制造業表現出明顯的復蘇趨勢。2020年中國全年的汽車產量僅同比下降1.4%。其他制造部門也因為強勁的出口需求而出現正向增長。
由于建筑業和機械業表現亮眼，加之庫存有所上升， 2020年中國鋼鐵表觀消費量同比增長9.1%。2021年，為了確保經濟的持續合理增長，預計將基本保持2020年推出的刺激措施不變。因此，大部分下游行業用鋼需求都將出現中等程度的增長，2021年中國鋼鐵需求預計同比增長3.0%。隨著2020年推出的經濟刺激措施影響的“退潮”，2022年鋼鐵需求增長將降速，中國政府將更加關注可持續性增長。中國政府對新一屆美國政府貿易政策的反應和自身環保措施的不斷強化，都將增加不確定性。
發達經濟體鋼鐵需求將大幅度回升
經過2020年第二季度經濟活動水平的“自由落體式”下跌，發達經濟體的工業活動在第三季度迅速反彈，這主要得益于大量財政刺激政策的出臺和被抑制需求的釋放。盡管如此，截至2020年底，經濟活動水平仍然低于新冠肺炎疫情暴發之前。最終，2020年發達經濟體的鋼鐵需求出現兩位數的下跌，降幅達12.7%。
預計2021年和2022年，發達經濟體鋼鐵需求量會大幅度回升，將分別增長8.2%和4.2%。不過，預計2022年發達經濟體的鋼鐵需求仍將低于2019年水平。
盡管美國的新冠肺炎病毒感染水平居高不下，但第一波疫情過后，得益于支撐消費的大規模財政刺激措施的推出，美國經濟仍然有能力出現強勁反彈。這雖然有助于耐用品制造業發展，但美國整體的鋼鐵需求仍在2020年同比下跌了18%。近期拜登政府推出了一項在未來幾年開展大規模基礎設施建設的刺激議案，預計美國國會將在2021年下半年審議該計劃，最終的方案內容尚未可知，但從長期來看鋼鐵需求可能具有進一步增長的潛力。不過，美國非住房建筑業和能源行業的恢復比較緩慢，短期內鋼鐵需求的復蘇仍然受限，汽車制造業則預計出現較強的復蘇。
與此相似的是，2020年，歐盟用鋼行業也遭受到封城措施的嚴重打擊，但得益于政府的支持措施和被抑制需求的釋放，制造業活動在封城過后的反彈力度超過預期。因此，2020年，歐盟27國和英國的鋼鐵需求收縮幅度小于預期，為同比下降11.4%。意大利和法國實施的封城限令最為嚴格，并且兩國都遭遇了旅游業的崩潰，因此兩國的鋼鐵需求降幅也相對較大。2021年和2022年，在全體用鋼行業復蘇的推動下，尤其是在汽車制造業和公共建筑項目的推動下，預計鋼鐵需求將出現良性復蘇。盡管歐盟目前仍身處第三波疫情之中，但其復蘇態勢并沒有脫離正軌，只是經濟表現仍然較弱。
相對于美國或歐盟國家，日本的新冠肺炎感染病例數較少。盡管如此，但日本經濟也遭遇到此次疫情的嚴重打擊，這是因為日本經濟活動大規模中斷，加上繼2019年日本消費稅大幅上調后，人們的信心再次受到打擊。2020年，由于汽車產量明顯下降，日本鋼鐵需求量同比下降16.8%。全球資本支出的復蘇帶來日本出口和工業機械生產的復蘇，出口和工業機械生產的復蘇又帶動汽車行業出現反彈。在此背景下，日本鋼鐵需求將出現中等程度的復蘇。
得益于良好的疫情管理，韓國GDP并未大幅下降，該國的公共設施投資和建筑業都出現了積極的增長態勢。盡管如此，但由于汽車制造業和造船業的萎縮，2020年該國鋼鐵需求量仍然同比下降8.0%。2021年~2022年，這兩個行業將引領韓國經濟復蘇，另外，設備投資和政府的基礎設施規劃也將持續提供動力。盡管如此，2022年，預計該國的鋼鐵需求不會恢復到新冠肺炎疫情暴發之前的水平。
除中國之外的發展中經濟體
將實現中度復蘇
總體而言，相對于發達經濟體，在醫療能力不足、旅游業陷入停滯、農產品價格崩潰和財政支持不充分的情況下，除中國之外的發展中經濟體受到新冠肺炎疫情的影響更大，2020年鋼鐵需求量將同比下降7.8%。不過，各新興經濟體的內部情況不盡相同。印度、中東北非地區以及大多數拉美國家受到的影響最大。
2021年和2022年，得益于全球經濟的恢復，隨著各國政府重新推出基建項目計劃，預計發展中經濟體的經濟將出現相對迅速的反彈，分別增長10.2%和5.2%。債務的積累、國際旅游業尚未恢復、疫苗接種工作推進遲緩等因素都將阻礙發展中經濟體進一步提高復蘇速度。
在印度，大部分工業和建筑業活動都因為新冠肺炎疫情封城措施而陷入停頓。不過，2020年8月份以來，隨著政府項目的恢復和被抑制消費需求的釋放，印度經濟強勁復蘇，并且復蘇速度超過預期。2020年，印度鋼鐵需求量同比下降13.7%。但預計2021年，該國鋼鐵需求量將反彈19.8%，從而超過2019年水平。印度政府制訂的以增長為導向的復蘇計劃，將帶動該國鋼鐵需求量上升，只是民間投資的復蘇周期較長。
拉美各國普遍遭受新冠肺炎疫情的嚴重打擊，2020年各國鋼鐵需求量出現兩位數的收縮。由于汽車產量和投資的下降，墨西哥的鋼鐵需求遭遇重創。汽車行業的快速復蘇及美國經濟的反彈潛力，將為墨西哥2021年鋼鐵需求的復蘇提供支撐。巴西經濟曾經在2020年第二季度出現嚴重下降，隨后在政府的支持下迅速反彈。最終，巴西鋼鐵需求量在2020年出現了小幅正向增長，還將在2021年和2022年繼續良性復蘇。
由于俄羅斯政府出臺了建筑業支持政策，該國鋼鐵需求量的下降幅度小于其他地區。預計該國的國家項目計劃將支撐鋼鐵需求在2021年~2022年間出現中度復蘇。
受建筑業項目暫停和石油價格下跌的影響，中東北非地區的鋼鐵需求受到沖擊，不過到2020年底時，石油價格的反彈推動了該地區的鋼鐵需求復蘇。2020年，該地區的鋼鐵需求量同比下降9.5%，預計隨著基建投資的恢復，該地區的鋼鐵需求將出現中度復蘇。
《中國冶金報》（2021年4月23日 02版二版）
