12月17日，財(cái)政部發(fā)布2019年11月財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入178967億元，同比增長(zhǎng)3.8%。值得注意的是，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)，個(gè)人所得稅同比下降26.8%。
具體來(lái)看，中央一般公共預(yù)算收入為86116億元，同比增長(zhǎng)4.8%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入92851億元，同比增長(zhǎng)3%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入149699億元，同比增長(zhǎng)0.5%；非稅收入29268億元，同比增長(zhǎng)25.4%。
對(duì)于非稅收入大幅增長(zhǎng)的原因，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，今年2萬(wàn)億元空前規(guī)模減稅降費(fèi)造成財(cái)政短收，財(cái)政收支缺口一方面需要靠政府發(fā)債來(lái)彌補(bǔ)，但為了控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)債規(guī)模不宜擴(kuò)張?zhí)螅虼诵枰獎(jiǎng)诱媪坷鎭?lái)彌補(bǔ)收支缺口，這是非稅收入的主要來(lái)源。
“根據(jù)目前官方的非稅收入數(shù)據(jù)來(lái)看，跟企業(yè)和老百姓相關(guān)的非稅收入仍保持下滑趨勢(shì)，增收主要來(lái)源于政府自己的存量利益這部分，因此非稅收入快速增長(zhǎng)不會(huì)增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。”施正文說(shuō)，在地方財(cái)政收入下滑大背景下，亂收費(fèi)依然值得高度警惕。
據(jù)了解，非稅收入主要包括國(guó)企上繳利潤(rùn)等政府性基金以及行政事業(yè)性收費(fèi)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在此前舉行的記者會(huì)上表示，今年將增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)、進(jìn)入國(guó)庫(kù)等方式籌措資金。
減稅降費(fèi)效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。1-11月，個(gè)人所得稅收入9502億元，同比下降26.8%。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍此前介紹，個(gè)稅改革令所有工薪階層納稅人都不同程度減了稅，其中約有8000萬(wàn)人不用再繳個(gè)稅。“前三季度，中國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)17834億元，全年預(yù)計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元。”工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出。
稅務(wù)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生了積極影響，提振了市場(chǎng)主體信心。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)增值稅57948億元，同比增長(zhǎng)2.3%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅收入14686億元，同比下降8.7%。
從今年4月1日起，制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率將降至13%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率將降至9%。
國(guó)家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力表示，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接更有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。
此外，印花稅2272億元，同比增長(zhǎng)10%。其中，證券交易印花稅1158億元，同比增長(zhǎng)21.7%。首創(chuàng)證券研究所所長(zhǎng)王劍輝告訴北京商報(bào)記者，證券交易印花稅主要受股市交易活躍度影響。“不過(guò)，目前來(lái)看，證券交易印花稅也存在一定的減免空間。”王劍輝補(bǔ)充道。
在支出方面，今年前11個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出206463億元，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出30444億元，同比增長(zhǎng)8.3%；地方一般公共預(yù)算支出176019億元，同比增長(zhǎng)7.6%。
