記者4月9日從工業和信息化部獲悉，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部等七部門近日聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》（下稱《實施方案》）。《實施方案》提出，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆蓋。
我國工業領域設備規模大、更新潛力足。數據顯示，2023年末，我國規模以上工業企業資產已經超過167萬億元，多種關鍵設備保有量全球領先，如工業機器人保有量占全球三分之一，新增裝機量超過全球總量的一半。
“通過歷史數據推算，我國工業設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是我國設備更新的重要力量。”中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任樊蒙對記者表示，推動工業領域設備更新將有力拉動有效投資、激發潛在消費，推動形成消費與投資相互促進的良性循環，同時將有效助力產業轉型升級，提升先進產能比例。
《實施方案》提出實施先進設備更新行動、數字化轉型行動、綠色裝備推廣行動、本質安全水平提升行動四項重點任務。
其中在實施先進設備更新行動方面，將針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備；重點推動工業母機行業更新服役超過10年的機床等。針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。
在實施數字化轉型行動方面，將以生產作業、倉儲物流、質量管控等環節改造為重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業機器人、工業控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。圍繞生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工廠。
《實施方案》明確多項保障措施。其中，將加大財稅支持，加大工業領域設備更新和技術改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠范圍。
在加強金融支持上，設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。發揮國家產融合作平臺作用，編制工業企業技術改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資需求的技術改造重點項目，加大制造業中長期貸款投放。
樊蒙表示，下一步需強化支持引導，提高政策落地效果。注重對重點行業、重點環節的監測分析，避免低端環節產能過剩、高端環節支持不足。同時進一步加大稅收優惠支持力度，研究擴大允許設備投資一次性扣除的范圍，縮短重點領域、重點類型的設備折舊年限，進一步延長虧損企業虧損額的結轉年限。
