為履行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予的會(huì)計(jì)監(jiān)督法定職責(zé)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革的要求，財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局開(kāi)展了2017年度會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)及行政事業(yè)單位28,968戶(hù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所1,529戶(hù)，有效整頓和規(guī)范了會(huì)計(jì)秩序，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

　　一、圍繞中央重大決策部署落實(shí)，對(duì)鋼鐵煤炭、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查

　　圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能這條主線(xiàn)，財(cái)政部隨機(jī)選取鋼鐵煤炭行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的部分龍頭企業(yè)開(kāi)展了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策落實(shí)比較到位，鋼鐵煤炭行業(yè)隨著國(guó)家“去產(chǎn)能”政策的有效實(shí)施，行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)轉(zhuǎn)好；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。但檢查也發(fā)現(xiàn)：一是鋼鐵煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，部分企業(yè)管理比較粗放，在會(huì)計(jì)核算、公司治理和信息披露、內(nèi)控管理等方面存在一些問(wèn)題，如收入、成本、費(fèi)用跨期核算，信息披露與實(shí)際情況存在差異等；二是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、股權(quán)與債權(quán)投資相互交織、管理架構(gòu)與法人實(shí)體分離、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)無(wú)疆域限制等突出特點(diǎn)，部分企業(yè)跨境轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、逃避繳納稅收等問(wèn)題比較突出。

　　二、服務(wù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管

　　近年來(lái)，隨著財(cái)政部會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查力度的加大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量控制體系建設(shè)逐漸完善，整體執(zhí)業(yè)水平明顯提升。一是繼續(xù)推進(jìn)對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的隨機(jī)抽查。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，財(cái)政部組織專(zhuān)員辦和部分地方財(cái)政廳（局）對(duì)隨機(jī)抽選的6戶(hù)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量開(kāi)展了聯(lián)合檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，事務(wù)所總體執(zhí)業(yè)質(zhì)量較高，但個(gè)別審計(jì)項(xiàng)目存在審計(jì)程序?qū)嵤┎坏轿弧@取審計(jì)證據(jù)不夠充分適當(dāng)、審計(jì)工作底稿編制不完善等問(wèn)題。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管力度。按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，財(cái)政部組織地方財(cái)政部門(mén)對(duì)部分中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告等擾亂市場(chǎng)秩序的行為開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　三、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所責(zé)任

　　為深入貫徹黨的十九大提出的堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，財(cái)政部高度重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)涉及地方債、金融機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，對(duì)違規(guī)行為切實(shí)加大處理處罰力度。繼上一年對(duì)地方債發(fā)行過(guò)程中負(fù)有審計(jì)責(zé)任的注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以行政處罰之后，財(cái)政部對(duì)在金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)造假中負(fù)有審計(jì)責(zé)任的中興財(cái)光華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)2名簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師給予暫停執(zhí)業(yè)6個(gè)月的行政處罰，并責(zé)令該所撤銷(xiāo)負(fù)有直接責(zé)任的衡水分所。各地財(cái)政部門(mén)還對(duì)67家會(huì)計(jì)師事務(wù)所予以警告、沒(méi)收違法所得、罰款、暫停經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、撤銷(xiāo)等行政處罰，對(duì)131名注冊(cè)會(huì)計(jì)師予以警告、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)的行政處罰，從而切實(shí)增強(qiáng)整個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮獨(dú)立、客觀(guān)、公正的審計(jì)鑒證作用。

　　此外，財(cái)政部還組織對(duì)部分行政事業(yè)單位執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和內(nèi)部控制規(guī)范情況進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果表明多數(shù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算較為規(guī)范，內(nèi)部控制進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)部分代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量開(kāi)展了重點(diǎn)檢查，促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　財(cái)政部將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將維護(hù)中央政令暢通、保障中央政策順利實(shí)施作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督法定職責(zé)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

　　附件：1.2017年財(cái)政部會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查處理情況

　　2.2017年地方財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查處理情況

　　財(cái)  政  部

　　2018年10月18日