為履行《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》賦予的會計監(jiān)督法定職責(zé)，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，財政部組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局開展了2017年度會計執(zhí)法檢查，共檢查企業(yè)及行政事業(yè)單位28,968戶、會計師事務(wù)所1,529戶，有效整頓和規(guī)范了會計秩序，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，防范化解重大風(fēng)險發(fā)揮了重要作用。

　　一、圍繞中央重大決策部署落實，對鋼鐵煤炭、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展重點檢查

　　圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能這條主線，財政部隨機選取鋼鐵煤炭行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的部分龍頭企業(yè)開展了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，國家宏觀調(diào)控政策落實比較到位，鋼鐵煤炭行業(yè)隨著國家“去產(chǎn)能”政策的有效實施，行業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)轉(zhuǎn)好；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)近年來呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新動能。但檢查也發(fā)現(xiàn)：一是鋼鐵煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，部分企業(yè)管理比較粗放，在會計核算、公司治理和信息披露、內(nèi)控管理等方面存在一些問題，如收入、成本、費用跨期核算，信息披露與實際情況存在差異等；二是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)呈現(xiàn)輕資產(chǎn)運營、股權(quán)與債權(quán)投資相互交織、管理架構(gòu)與法人實體分離、業(yè)務(wù)運營無疆域限制等突出特點，部分企業(yè)跨境轉(zhuǎn)移利潤、逃避繳納稅收等問題比較突出。

　　二、服務(wù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強化注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管

　　近年來，隨著財政部會計執(zhí)法檢查力度的加大，注冊會計師行業(yè)風(fēng)險意識不斷增強，質(zhì)量控制體系建設(shè)逐漸完善，整體執(zhí)業(yè)水平明顯提升。一是繼續(xù)推進(jìn)對證券資格會計師事務(wù)所的隨機抽查。按照“雙隨機、一公開”的要求，財政部組織專員辦和部分地方財政廳（局）對隨機抽選的6戶證券資格會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量開展了聯(lián)合檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，事務(wù)所總體執(zhí)業(yè)質(zhì)量較高，但個別審計項目存在審計程序?qū)嵤┎坏轿?、獲取審計證據(jù)不夠充分適當(dāng)、審計工作底稿編制不完善等問題。二是切實加強對中小會計師事務(wù)所的監(jiān)管力度。按照國務(wù)院“放管服”改革和加強事中事后監(jiān)管的要求，財政部組織地方財政部門對部分中小會計師事務(wù)所風(fēng)險意識淡薄、惡意低價競爭、出具不實審計報告等擾亂市場秩序的行為開展了專項整治。

　　三、堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)會計師事務(wù)所責(zé)任

　　為深入貫徹黨的十九大提出的堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的要求，財政部高度重視注冊會計師行業(yè)涉及地方債、金融機構(gòu)等項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，對違規(guī)行為切實加大處理處罰力度。繼上一年對地方債發(fā)行過程中負(fù)有審計責(zé)任的注冊會計師予以行政處罰之后，財政部對在金融機構(gòu)會計造假中負(fù)有審計責(zé)任的中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對2名簽字注冊會計師給予暫停執(zhí)業(yè)6個月的行政處罰，并責(zé)令該所撤銷負(fù)有直接責(zé)任的衡水分所。各地財政部門還對67家會計師事務(wù)所予以警告、沒收違法所得、罰款、暫停經(jīng)營業(yè)務(wù)、撤銷等行政處罰，對131名注冊會計師予以警告、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊會計師證書的行政處罰，從而切實增強整個注冊會計師行業(yè)的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險，充分發(fā)揮獨立、客觀、公正的審計鑒證作用。

　　此外，財政部還組織對部分行政事業(yè)單位執(zhí)行會計準(zhǔn)則制度和內(nèi)部控制規(guī)范情況進(jìn)行了檢查，檢查結(jié)果表明多數(shù)行政事業(yè)單位會計核算較為規(guī)范，內(nèi)部控制進(jìn)一步加強；對部分代理記賬機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量開展了重點檢查，促進(jìn)代理記賬機構(gòu)為小微企業(yè)提供更加規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)，打造良好的營商環(huán)境。

　　財政部將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將維護(hù)中央政令暢通、保障中央政策順利實施作為工作的根本出發(fā)點，以實際行動堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實履行會計監(jiān)督法定職責(zé)，營造公平競爭的良好市場環(huán)境，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建成小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

　　附件：1.2017年財政部會計監(jiān)督檢查處理情況

　　2.2017年地方財政部門會計監(jiān)督檢查處理情況

　　財  政  部

　　2018年10月18日