12月3日，工業和信息化部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》（下稱《規劃》）并提出，到2025年，碳排放強度持續下降，單位工業增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果；重點行業主要污染物排放強度降低10%；規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%；大宗工業固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸；綠色環保產業產值達到11萬億元。
在當日舉辦的新聞發布會上，工業和信息化部節能與綜合利用司司長黃利斌表示，工業和信息化部已聯合有關部門，編制完成了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等工業領域重點行業的碳達峰實施方案，后續將按照統一的要求和流程陸續發布。
《規劃》強調，將深入落實《2030 年前碳達峰行動方案》，制定工業領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業碳達峰實施方案；加快推進產業結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，依法依規推動落后產能退出，發展新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等戰略性新興產業、高技術產業；采用工業互聯網、大數據、5G等新一代信息技術提升能源、資源、環境管理水平，深化生產制造過程的數字化應用，賦能綠色制造。
《規劃》在總體目標中提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型將取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。
具體來看，《規劃》要求，到2025年，碳排放強度持續下降，單位工業增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果；污染物排放強度顯著下降，重點行業主要污染物排放強度降低10%；能源效率穩步提升，規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%；資源利用水平明顯提高，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸，單位工業增加值用水量降低16%；綠色制造體系日趨完善，重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成，綠色環保產業產值達到11萬億元。
工業領域是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵。此前國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》將“工業領域碳達峰行動”列為“碳達峰十大行動”之一，要求工業領域要加快綠色低碳轉型和高質量發展，力爭率先實現碳達峰，其中對推動鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等重點行業碳達峰作出了具體的工作部署，并且明確要求堅決遏制“兩高”項目盲目發展。
相較于“十三五”時期，本次《規劃》聚焦實施工業領域碳達峰行動，要求加強工業領域碳達峰頂層設計，提出工業整體和重點行業碳達峰路線圖，深入落實《2030年前碳達峰行動方案》，制定工業領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點行業碳達峰實施方案。強化標準、統計、核算和信息系統建設，提升降碳基礎能力。結合不同行業技術現狀和發展趨勢，力爭有條件的行業率先實現碳達峰。
同時，《規劃》明確了工業降碳實施路徑，要求推動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。加快氫能技術創新和基礎設施建設，推動氫能多元利用。支持企業實施燃料替代，加快推進工業煤改電、煤改氣。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業窯爐，采用清潔低碳能源替代。
《規劃》提出，要開展降碳重大工程示范，發揮中央企業、大型企業集團示范引領作用，在主要碳排放行業以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。
黃利斌表示，將在碳達峰碳中和目標愿景下，堅持系統觀念，統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和長期的關系。堅持在保持制造業比重基本穩定，確保產業鏈供應鏈安全。在滿足合理消費需求的同時，堅持將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業生產各方面和全過程，堅持把節約能源資源放在首位。把創新作為第一推動力，處理好政府與市場的關系，加快制造業綠色生產轉型和高質量發展。
此外，《規劃》還提出，著力打造能源資源消耗低、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業發展新引擎，加快發展新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環保、高端裝備、能源電子等戰略性新興產業，帶動整個經濟社會的綠色低碳發展。
《規劃》要求，加大綠色低碳產品供給，構建工業領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系，鼓勵企業運用綠色設計方法與工具，開發推廣一批高性能、高質量、輕量化、低碳環保產品。打造綠色消費場景，擴大新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消費類電器電子產品、綠色建材等消費。
黃利斌解釋，未來將通過打造低碳產品工業體系，助力全社會碳達峰。通過實施智能光伏產業發展行動計劃，并開展試點示范，持續推動風電機組穩步發展，攻克核心元器件，助力能源生產領域碳達峰；推廣節能與新能源汽車，加快電樁建設及換電模式創新，發展綠色智能船舶，推動老舊船舶更新，改造助力交通領域碳達峰；加快推進綠色現代產業，開展綠色建材試點城市創建和綠色建材下鄉，助力城鄉建設領域的碳達峰。
