《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于2022年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》已于12月15日發(fā)布，其中涉及鋼鐵產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅政策將對(duì)中國(guó)鋼鐵進(jìn)、出口帶來(lái)哪些影響？
從鋼鐵進(jìn)口方面看，對(duì)比2021年，2022年進(jìn)口商品暫定稅率表涉及的鋼鐵產(chǎn)品由9項(xiàng)增加到27項(xiàng)，2021年原有的9項(xiàng)仍然保留，稅則號(hào)72024900、72031000維持2021年5月初的政策；增加的18個(gè)稅則號(hào)仍維持5月初的關(guān)稅調(diào)整政策，主要調(diào)整品種為生鐵、再生鋼鐵原料、初級(jí)鐵及非合金鋼錠、鋼坯、不銹鋼錠及半制成品以及合金半成品等初級(jí)類(lèi)產(chǎn)品，暫定最惠國(guó)進(jìn)口關(guān)稅為2%，暫定稅率為零。
“初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口優(yōu)惠關(guān)稅的延續(xù)，反映我國(guó)支持初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口的政策導(dǎo)向未變。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清分析指出，這可有效降低鋼鐵行業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口成本，提升相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口量。促進(jìn)生鐵、鋼鐵再生原料、鋼坯等初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)口，也有助于降低對(duì)鐵礦石的需求及海外依賴(lài)，提升國(guó)內(nèi)資源保障效果。
在出口關(guān)稅方面，出口商品暫定稅率涉及的鋼鐵產(chǎn)品由2021年的18項(xiàng)減少至2022年的17項(xiàng)，2021年分列的ex72011000項(xiàng)高純生鐵項(xiàng)被刪除；所列項(xiàng)產(chǎn)品出口稅率與去年持平，稅則號(hào)72022100、72022900的兩個(gè)硅鐵項(xiàng)延續(xù)2021年5月1日以來(lái)取消暫定優(yōu)惠稅率的政策，應(yīng)用25%的出口關(guān)稅；稅則號(hào)72024100、72024900的兩個(gè)鉻鐵項(xiàng)在2021年5月1日暫定稅率由15%提升至20%后，2022年取消20%的暫定稅率優(yōu)惠，應(yīng)用40%出口稅率；其他產(chǎn)品維持20%~40%的出口稅率。
對(duì)此，王國(guó)清表示，硅鐵、鉻鐵出口關(guān)稅的提升及其他產(chǎn)品高出口關(guān)稅的延續(xù)，反映中國(guó)對(duì)鐵合金、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品的出口限制力度加大，目的是提升企業(yè)出口成本抑制相關(guān)產(chǎn)品出口，以滿足國(guó)內(nèi)對(duì)相關(guān)初級(jí)產(chǎn)品的需求。
2021年中國(guó)兩次調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅及出口退稅，2022年再次提升部分產(chǎn)品出口關(guān)稅。蘭格鋼鐵研究中心認(rèn)為，這有助于在統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的同時(shí)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品優(yōu)先在國(guó)內(nèi)應(yīng)用，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)資源供應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。
“在雙碳背景下，本次關(guān)稅政策的調(diào)整，在保證國(guó)內(nèi)需求的情況下，引導(dǎo)合理利用國(guó)外資源進(jìn)行調(diào)配，以促進(jìn)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的運(yùn)行節(jié)奏。”我的鋼鐵網(wǎng)分析指出，綜合來(lái)看，本輪稅率調(diào)整對(duì)中國(guó)鋼鐵進(jìn)、出口的整體影響不大，后續(xù)需主要監(jiān)測(cè)海內(nèi)外供需以及價(jià)差變化情況。鑒于目前鋼鐵產(chǎn)品的國(guó)外內(nèi)價(jià)差仍較為明顯，我的鋼鐵網(wǎng)認(rèn)為，為保證供需平衡，不排除2022年會(huì)有鋼鐵進(jìn)出口新政出臺(tái)的可能。
在廢鋼市場(chǎng)，2022年廢鋼的進(jìn)、出口稅率將維持2021年的稅率政策，涉及再生鋼鐵原料進(jìn)口的最惠國(guó)待遇無(wú)變更，暫定稅率延續(xù)5月份的政策，即涉及進(jìn)口的5個(gè)HS編碼項(xiàng)下的進(jìn)口關(guān)稅仍維持零關(guān)稅進(jìn)口；廢鋼出口的最惠國(guó)待遇維持40%出口關(guān)稅稅率，無(wú)暫定稅率。我的鋼鐵網(wǎng)認(rèn)為，在40%的高出口關(guān)稅下，廢鋼出口難有放量；對(duì)于進(jìn)口，零關(guān)稅進(jìn)口政策對(duì)廢鋼進(jìn)口量的擴(kuò)大影響也有限。隨著全球綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)的加劇，廢鋼資源對(duì)鋼鐵行業(yè)的重要性不言而喻，中國(guó)廢鋼進(jìn)口量的放量仍有賴(lài)于進(jìn)口廢鋼標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)及進(jìn)口價(jià)差的合理化。
