鋼鐵行業是國民經濟的支柱產業之一，上下游關聯度高，與國防、就業、財稅等關系密切，影響著經濟社會的健康發展。目前，我國鋼鐵行業粗鋼產量超10億噸，生產與消費占到全球的50%以上，占全球鐵礦石海運貿易的絕大部分、國內貨運市場的1/10；消費全國20%的煤炭，直接碳排放量占全國碳排放總量的15%，考慮到上游電力接近20%；在局部污染物排放中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右。
在我國為實現“雙碳”目標持續努力的背景下，有序推動鋼鐵行業減排意義重大。具體如何操作？筆者認為，鋼鐵行業適配可再生能源自備電廠是可行之路。
01 鋼鐵行業理論上減排技術多樣 但短期路徑往往缺乏選擇
要實現明顯的碳排放強度下降，必須進行燃料轉換和更多地使用電爐煉鋼的工藝流程。
理論上，要減少鋼鐵行業的直接與關聯排放，減排技術路線多樣，包括提高能源效率；更換焦炭還原劑為天然氣乃至綠氫；更多地利用廢鋼，采用電弧爐煉鋼；提高電力來源的低碳化程度；加裝碳捕捉、封存與利用（CCUS）裝置等。
然而目前，我國高爐-轉爐煉鋼所產粗鋼占比90%。這一現狀背景下，大部分技術路線的現實可行性都面臨挑戰，特別是非焦炭還原劑面臨諸多技術改造、經濟成本與操作實踐（“know-how”）的問題；廢鋼回收體系尚未建立，廢鋼來源少，且基本與鐵礦石價格變化同步（見圖），現實中用廢鋼還是鐵礦石，是個短期相機決策的問題；CCUS潛力巨大，但事實上在全世界推進程度都非常有限，因為它“只減排而不節能”。
這種情況下，從何處開始啟動相對快速的減排轉型進程，考驗著行業管理者與從業者的智慧。我們認為，轉型可以從整合鋼鐵廠與新建可再生能源自備電廠做起，此為部門耦合的重要表現形式。
02 破除思維定勢 正視鋼鐵廠適配可再生能源自備電廠的優越性
鋼鐵廠適配可再生能源自備電廠，在短期與長期內具備以下優點。一是運行層面，更多地采用低價可再生能源發電，能夠助力電力的清潔化與低碳化，減少化石能源發電，并規避燃料價格的波動風險。二是固定資產方面，能夠提高廢鋼+電爐技術路線的競爭力，為加快淘汰高爐設備提供利用率方面的信號指引。三是產業組織層面，可延長企業產業鏈，為企業多元化發展提供選擇，改變單純追求企業煉鋼規模（這是我國持續產能過剩的重要原因）的導向，避免行業寡頭化。四是技術創新方面，為更深程度的部門耦合（比如電轉氫、甲烷化）積累運行、技術、管理經驗。
需要破除的思維定勢之一：“高耗能厭惡”。
被貼上“高耗能”標簽的行業，歷來受到一定的政策歧視。若有政策的任何變動，都會特別規避高耗能企業潛在獲益的可能性。2021年出臺的電力價格改革文件提出：“將燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。”
從直接的經濟邏輯而言，這是難以理解的。因為能源供給不是免費的，能源使用量多則相應的花費多，使用少則花費少，這其中往往并不存在市場失靈與其他外部性問題，不需要特別干預。即使存在總體上的能源短缺或者總體能源安全擔憂，也應是全體用能者統一受限制，而非單獨“懲罰”高耗能行業。
需要破除的思維定勢之二：自備電廠是落后產能。
自備電廠作為我國鋼鐵行業的一個特色，目前受到了越來越多的關注。有媒體總結了自備電廠的“七宗罪”，分別是不繳稅、不付費、不合規、不達標、不低調、不認錯、不逢時。這是言過其實的。自備電廠存在的問題離不開監管的漏洞，解決這一問題需要監管層面的加強，而不是消滅自備電廠。另外，自備電廠隨著監管的完善，通過技術改造升級，也可以是先進生產力。在如何滿足自身用電需求問題上，鋼鐵企業需要自由決定權。
在可再生能源發電長期平均價格持續下降，而鋼鐵行業低碳轉型缺乏短期特別可行的選擇路徑的情況下，鋼鐵行業適配可再生能源自備電廠具有多種優越性。我們認為，這是中國鋼鐵行業，特別是中小型企業轉型的戰略選擇，應在新項目建設及老項目改造中考慮如何推進、完善。（張樹偉 銀朔）
