7月20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察完成督察反饋工作。督察組向云南、廣西等八省區(qū)通報(bào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)、存在的主要問(wèn)題，并移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題。督察組要求八省區(qū)抓緊研究制定整改方案。中國(guó)冶金報(bào)社小編對(duì)督察反饋中提到的鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了梳理：
山西省
上馬“兩高”項(xiàng)目愿望強(qiáng)烈，能耗雙控抓得不緊，審查監(jiān)管責(zé)任落實(shí)缺位。晉中、呂梁、運(yùn)城3市“十三五”期間多次未完成年度能耗雙控考核目標(biāo)，煤炭消費(fèi)量急劇增加，被國(guó)家有關(guān)部委通報(bào)批評(píng)；“十四五”仍在大力發(fā)展焦化、鋼鐵等“兩高”項(xiàng)目，多個(gè)項(xiàng)目在水資源論證、煤炭消費(fèi)等量減量替代、節(jié)能審查等方面存在手續(xù)不全問(wèn)題。
鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能弄虛作假。全省2017年以來(lái)批準(zhǔn)實(shí)施的18個(gè)鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目中，只有一個(gè)減量置換比例符合要求。全省60家在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)中僅有40%完成超低排放改造。忻州市代縣、繁峙縣球團(tuán)企業(yè)大氣污染嚴(yán)重，普遍存在治理設(shè)施簡(jiǎn)陋、煙氣超標(biāo)排放等問(wèn)題。
能源革命綜合改革攻堅(jiān)克難不夠，削減非電用煤工作中對(duì)焦化行業(yè)“網(wǎng)開(kāi)一面”，焦化行業(yè)2020年耗煤量突破1.3億噸。焦化行業(yè)環(huán)境問(wèn)題突出。焦化壓減產(chǎn)能敷衍應(yīng)對(duì)，晉城市落實(shí)壓減任務(wù)搞平均攤派，不區(qū)分節(jié)能環(huán)保情況，將40萬(wàn)噸壓減任務(wù)按產(chǎn)能比例分?jǐn)偟狡髽I(yè)，導(dǎo)致部分企業(yè)直接成為落后產(chǎn)能，與壓減產(chǎn)能初衷背道而馳；呂梁市不顧實(shí)際情況，把壓減指標(biāo)簡(jiǎn)單分?jǐn)偟皆诮ɑ蛐陆ㄆ髽I(yè)，引起企業(yè)強(qiáng)烈抵觸。一些企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題頻發(fā)。金暉煤焦化公司等9個(gè)項(xiàng)目手續(xù)不全，擅自開(kāi)工建設(shè)。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題突出。南峪口、宏盛鐵礦侵占臭冷杉省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)268畝土地非法堆放尾礦砂。
廣西壯族自治區(qū)
“兩高”項(xiàng)目管控不力。在未完成“十三五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占比、煤炭消費(fèi)量占比持續(xù)增加的情況下，廣西“十四五”上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)依然強(qiáng)烈。“十三五”期間，防城港市萬(wàn)元GDP能耗強(qiáng)度上升42.5%，其粗鋼產(chǎn)能在“十四五”期間仍將大幅增加。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)有偏差，北海市、防城港市不顧產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀和規(guī)劃要求，爭(zhēng)搶鋼鐵項(xiàng)目落戶(hù)。
河南省
一些地方認(rèn)識(shí)和行動(dòng)仍存在偏差，控制“兩高”態(tài)度不堅(jiān)決。河南省“十四五”能耗雙控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安陽(yáng)市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，按要求應(yīng)于2020年組織淘汰4.3米以下焦?fàn)t，涉及焦化產(chǎn)能660萬(wàn)噸/年。但安陽(yáng)市不顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)排名長(zhǎng)期靠后的實(shí)際，違反“以鋼定焦”要求，將某鋼企淘汰并按政策外遷的180萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能“一女二嫁”，算作本市壓減指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)480萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能，導(dǎo)致安陽(yáng)市2020年焦化產(chǎn)能（含在建）仍為1020萬(wàn)噸/年，焦鋼比達(dá)0.58，高出國(guó)家要求45%。此外，平頂山市汝豐焦化有限公司120萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能改造升級(jí)項(xiàng)目未取得土地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，違法開(kāi)工建設(shè)。
云南省
“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制不力，因能耗雙控任務(wù)完成不力被國(guó)家有關(guān)部委預(yù)警提醒。一些地方和部門(mén)產(chǎn)能置換把關(guān)不嚴(yán)，焦炭等行業(yè)產(chǎn)能零增長(zhǎng)目標(biāo)落空。云南成發(fā)能源科技有限公司置換的105萬(wàn)噸/年焦化產(chǎn)能中，85萬(wàn)噸/年來(lái)自于2013年之前已淘汰關(guān)閉企業(yè)的落后產(chǎn)能，10萬(wàn)噸/年是批而未建的“無(wú)效產(chǎn)能”，有效產(chǎn)能僅10萬(wàn)噸/年。楚雄州德勝煤化工有限公司2011年應(yīng)淘汰的4座搗固焦?fàn)t截至督察進(jìn)駐時(shí)仍在生產(chǎn)。
一些地方在推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題方面不敢擔(dān)當(dāng)作為。昆明市為保住某鋼企工業(yè)產(chǎn)品許可證，不顧其不達(dá)環(huán)保要求實(shí)際，讓其2020年6月恢復(fù)生產(chǎn)，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題突出。
云南省現(xiàn)有歷史遺留廢棄露天礦山約8000座，占損土地面積位居全國(guó)前列，但生態(tài)修復(fù)工作嚴(yán)重滯后。上廠(chǎng)鐵礦未按要求開(kāi)展恢復(fù)治理。
遼寧省
有的地方對(duì)綠色低碳發(fā)展理解不夠深刻，還存在傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目管控不力。各地上報(bào)擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)用能項(xiàng)目中，有37個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有取得節(jié)能審查意見(jiàn)就擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)，涉及新增綜合能耗1000余萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。鞍山恒盛鑄業(yè)有限公司未取得節(jié)能審查意見(jiàn)就違規(guī)上馬高爐煉鐵項(xiàng)目，已累計(jì)生產(chǎn)生鐵34萬(wàn)噸。
安徽省
“兩高”項(xiàng)目管控不力。省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)未落實(shí)“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能”要求，長(zhǎng)期未制定鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，各地鑄造項(xiàng)目盲目無(wú)序發(fā)展，新增產(chǎn)能10.9萬(wàn)噸/年。省發(fā)展改革部門(mén)監(jiān)管不到位，“兩高”項(xiàng)目違法建設(shè)問(wèn)題突出。六安市安徽金日晟礦業(yè)有限公司150萬(wàn)噸/年球團(tuán)項(xiàng)目未取得能評(píng)審批手續(xù)，2019年違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，省、市、縣三級(jí)發(fā)展改革部門(mén)明知其違法行為卻不制止。
江西省
工業(yè)園區(qū)污染管控不嚴(yán)。萍鄉(xiāng)弘源煤化工公司長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，投產(chǎn)十余年一直未按要求將濕熄焦改造為干熄焦，熄焦廢水超標(biāo)排放。
礦山整治修復(fù)走過(guò)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)抽查新余、贛州等地13座礦山，均存在虛報(bào)整改進(jìn)度問(wèn)題，部分礦山甚至未進(jìn)行任何修復(fù)。
湖南省
存在“兩高”項(xiàng)目上馬沖動(dòng)現(xiàn)象，一些不符合要求的項(xiàng)目堅(jiān)持續(xù)建。某鋼企所屬東安石灰石礦資源綜合利用項(xiàng)目未進(jìn)行能源評(píng)估就已開(kāi)工建設(shè)。
部分區(qū)域及工礦場(chǎng)地重金屬污染嚴(yán)重，涉重尾礦庫(kù)、廢棄礦山多。部分歷史遺留涉重廢渣治理進(jìn)展遲緩。全省各類(lèi)廢棄礦山達(dá)6950座，大部分未落實(shí)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”要求，生態(tài)修復(fù)率不到45%，部分修復(fù)工程浮皮潦草。
