汪建華
7月30日，中共中央政治局會議明確指出，要糾正運動式“減碳”。一時間，諸多市場人士把鋼鐵行業的壓減產量工作看作是運動式“減碳”。筆者認為，這種判斷不符合實際情況，鋼鐵行業壓減產量并非運動式“減碳”。
首先，鋼鐵行業壓減產量是從新發展格局的戰略高度出發的行為。
自去年以來，黨中央、國務院提出要堅持以內需為主，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。過去很長一段時間以來，一方面，鋼鐵行業進口了大量鐵礦石等原料。尤其是近兩年，在新冠肺炎疫情肆虐、全球經濟緩慢復蘇的情況下，進口鐵礦石價格不斷創下歷史新高，而且長時間處于歷史高位，62%品位澳礦價格更是一度高達222.2美元/噸。另一方面，鋼企通過冶煉軋制，把大量二氧化碳留在了國內。按照長流程鋼企的二氧化碳排放水平估算，去年生產出口鋼材排放了11000萬噸左右的二氧化碳。去年，我國出口鋼材5367萬噸；今年上半年又出口了3738萬噸，同比不降反增30.2%。這種“大進大出”行為既不經濟、不合理，也不符合以內需為主的發展要求。筆者估算，如果一年可以少生產3000萬噸鋼材，就可以少進口5000萬噸左右的鐵礦石，鐵礦石價格就會極大地回歸到合理水平。所以，限產勢在必行。
其次，鋼鐵行業壓減產量的主要目的就是抑制鐵礦石價格大幅上漲。
自2020年底開始，國家有關部委就提出要實行產能、產量“雙控”政策。隨后，國家于2020年12月31日發布了關于規范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告，并于今年4月26日發布了對146種鋼材取消出口退稅的公告，還于今年7月28日發布了對23種鋼材取消出口退稅、對3個產品加征出口關稅的公告。這些政策的出臺，在一定程度上抑制了鋼材的直接出口。否則，在今年上半年國內外鋼材價差巨大的背景下，鋼材出口量可能增長得更快。下半年，隨著國外鋼價的回落，進出口稅率的調整將有利于促進進出口資源的再平衡，促進外銷轉內銷，為下半年鋼企自主減產鋪就了資源再平衡的路。
最后，鋼鐵行業壓減產量是在較適宜的時機下展開的。
6月份，隨著國內鋼材需求回落，鋼材庫存持續增加，鋼價自5月中旬大幅回落后開始低位震蕩，部分地區鋼企的品種出現虧損。為了減輕市場壓力、防止行業陷入全面虧損的境地，一些國有鋼企紛紛加入限產行列。這從7月初以來五大品種周產量逐步下降的走勢就可以看出。同時，鐵礦石價格也出現了一定程度的下跌，跌幅在40美元/噸左右。
根據有關報道可以看出，各地限產是在國家統一部署下進行的，其主要目的就是抑制鐵礦石價格虛高，導致我國鋼材價格大幅上升，引起輸入性通脹，并向下游傳導；最終目的是防止引起CPI（消費者物價指數）大幅上漲，削減我國廣大人民的購買能力。此次壓減工作遵循“兩限、兩不限、三可”的原則，確保優勝劣汰、減量提質。從實際效果來看，當限產成為業內共識的時候，鐵礦石價格明顯走低，鋼材價格趨穩，并運行在合理區間內。
鋼鐵行業壓減產量工作是自上而下嚴格按中央部署落實的，鋼企必將堅定不移地將這項工作進行下去。但鑒于國內外經濟形勢錯綜復雜，限產仍需加強引導、以防走偏。
總之，筆者認為，中共中央政治局會議提出的運動式“減碳”與鋼鐵行業壓減產量沒有關系，后期鋼企仍將采取嚴格的限產措施。
