主動調整生產強度 保持行業平穩運行
中國鋼鐵工業協會
黨中央、國務院高度重視鋼鐵行業發展。2021年，在國家有關部委指導下，鋼鐵行業認真貫徹落實產能、產量“雙控”的系列決策部署，積極采取有效措施，適時調整生產強度，全國粗鋼產量同比減少近3000萬噸，保持了市場供需的基本平穩和鋼材價格的基本穩定，維護了上下游產業鏈的平穩運行，鋼鐵全行業效益也創出歷史最好水平。實踐表明，粗鋼產量壓減政策取得了十分明顯的成效，也得到廣大鋼鐵企業的普遍認可和支持。
日前，國家發展改革委在新聞發布會提出，為保持政策的連續性和穩定性，鞏固好粗鋼產量壓減成果，2022年，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家統計局將繼續開展全國粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。在粗鋼產量壓減過程中，將堅持“一個總原則，突出兩個重點”：一個總原則就是牢牢把握穩字當頭、穩中求進總基調，在保持鋼鐵行業供給側結構性改革政策連續性和穩定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發揮市場機制作用，激發企業積極性，嚴格執行環保、能耗、安全、用地等相關法律法規；突出兩個重點就是堅持區分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區域上突出壓減京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域粗鋼產量，在重點對象上突出壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量，目標就是確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。廣大鋼鐵企業要充分認識這項工作的極端重要性，積極貫徹落實國家的相關政策要求。
在當前的市場環境下，鋼鐵行業面臨的主要任務是，在有限的市場需求下如何保持供需的平衡。壓減粗鋼產量就是充分發揮政府和市場作用，適時調整鋼鐵生產強度，建立市場供需的新平衡。從國際上看，鋼鐵企業生產配額管理也是經常采用的產量調節方法。鋼鐵行業有充分能力實現保供穩價的目標，核心的問題是要在有限資源和能源以及生態環境約束下，以最小的代價完成保障供給的使命。
在當前的市場環境下，鋼鐵行業保障總量供給已不是問題，廣大企業要在如何提高供給質量上下功夫，在如何提高質量品種上下功夫。去年下半年的實踐已經證明，在鋼鐵需求出現較大變化時，只要能夠緊盯市場需求，合理運用產能，鋼鐵行業同樣能夠實現新的供需平衡，這樣的結果對下游行業、對上游供應商都是有好處的，是保持鋼鐵產業鏈供應鏈穩定運行的長久之策。
在當前的市場環境下，企業要在努力提高高端生產能力上下功夫，在高技術和高附加值產品上下功夫。這是高質量發展的必然選擇，特別是在資源和環境的雙重約束下，再大規模出口低端鋼鐵產品是不明智的，對此應該有所約束、有所限制，與有關監管部門和機構一起研究做好出口商和生產商的追溯是必不可少的基礎工作。鋼鐵行業推進碳達峰、碳中和的目標和總體要求是堅定不移的，打造中國品牌、提高國際競爭力也是不可動搖的。在限制低端產品出口的同時，要繼續鼓勵高技術、高附加值產品出口，接受國際市場高水平的檢驗，提高中國鋼鐵的國際競爭力，擴大和加深與國際上最先進的下游企業合作，樹立中國鋼鐵產品高質量的口碑。同時，也應與廣大發展中國家擴大貿易關系，有序增加初級產品進口，互惠互利，共同發展。中國鋼鐵經過幾十年的高速發展，在全球鋼鐵產業鏈中所承擔的責任和扮演的角色已然不同，中國企業應主動適應這種變化，不同的企業也應在這個過程中找好自己的定位。
在當前的市場環境下，鋼鐵企業應該在節能環保、提高清潔生產水平、加快超低排放改造上下功夫。環保排放超標的、環境治理水平低下的企業，生產受到限制是必然的。在產能產量調控中獎優罰劣、優勝劣汰，也正是公平監管、嚴格監管應該堅持的正確導向。
在當前的市場環境下，更要強調統計數據的嚴肅性。如果說前些年去產能過程中打擊“地條鋼”是展現了行業的質量治理能力，強調質量立法意識，政府出手、嚴格執法，那么產量調控就是要提高行業的數據治理能力，就是要強調數據立法意識，對統計數據造假行為要嚴厲查處，保證鋼鐵行業生產、質量、能耗、環境等全方面數據的真實性。
在當前的市場環境下，要進一步加強自律。逐步形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監督，符合市場規律要求的產量調控新機制。同時，要打擊大宗商品市場投機行為，維護市場公平公正。
當前，我國鋼鐵行業發展進入新的發展階段，行業發展理念和發展方式面臨深刻變革，鋼鐵行業要繼續聚焦全面提升產業基礎和產業鏈水平這一根本任務，堅持綠色發展和智能制造兩大發展主題，著重解決控產能擴張、促產業集中、保資源安全三大行業痛點，持續推進國際化進程，全面完成履行保障供給使命、實現鋼鐵產業自身發展、積極帶動相關產業實現共同繁榮的三大重點任務，加快推動鋼鐵行業高質量發展取得新進展。
