近年來，進(jìn)口煤逐漸成為調(diào)控國內(nèi)煤炭市場、平抑煤價、保障煤炭供需平衡的重要砝碼。記者獲悉，國家發(fā)改委在日前召開的沿海六省關(guān)于煤炭進(jìn)口會議上提出，今年底煤炭進(jìn)口要平控，且進(jìn)口指標(biāo)不再增加，按原計劃執(zhí)行。據(jù)了解，會議并未明確提出限制進(jìn)口煤的具體量級。

　　適時收緊有必要

　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前8個月，我國煤炭進(jìn)口2.04億噸，同比增加2609.3萬噸，增長14.7%。從月度進(jìn)口情況看，今年以來，除4、5月份外，其他月份進(jìn)口均保持較快增長，8月進(jìn)口2867.9萬噸，同比增長13.5%，為較高水平。據(jù)了解，9月份煤炭進(jìn)口依然保持較高水平。

　　雖然相關(guān)部門并未明確公布煤炭年度進(jìn)口指標(biāo)，但此前中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會副秘書長趙建國曾表示，2018年我國煤炭進(jìn)口或降至2.5億噸左右。由此看來，今年后期各地煤炭進(jìn)口指標(biāo)有限。

　　事實上，近五年來，我國煤炭進(jìn)口量出現(xiàn)明顯起伏，呈“V”形變化。2013年，我國煤炭進(jìn)口量一度達(dá)3.27億噸，之后連續(xù)兩年下降；2014年降至2.9億噸，2015年跌至2.04億噸，兩年時間減少過億噸；2016年煤炭進(jìn)口出現(xiàn)較大幅度回升，全年進(jìn)口量2.55億噸，比上年增長25.2%。2017年，進(jìn)口煤政策有所調(diào)控，增幅回落為6.1%，但進(jìn)口總量仍達(dá)到2.71億噸。

　　對于進(jìn)口煤增長原因，煤炭分析師崔玉娥表示，主要是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)缺口，市場對進(jìn)口煤的需求隨之上漲。

　　“進(jìn)口煤數(shù)量的大幅增加，會擠壓國內(nèi)煤炭市場需求空間，一定程度上削弱去產(chǎn)能、減量化生產(chǎn)改善煤炭供應(yīng)關(guān)系的政策效應(yīng)，加劇國內(nèi)煤炭市場的供需矛盾，所以，適時收緊進(jìn)口煤政策，限制劣質(zhì)進(jìn)口煤是必要的。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　資料顯示，我國煤炭進(jìn)口的主要國家為印度尼西亞、澳大利亞、俄羅斯、蒙古和菲律賓。進(jìn)口量較大的省份則為廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧及廣西，這些省份在2017年的煤炭進(jìn)口量超過了全國進(jìn)口量的六成。

　　市場反應(yīng)明顯

　　記者了解到，自去年開始，相關(guān)部門頻繁調(diào)整煤炭進(jìn)口政策。

　　2017年7月，沿海二類進(jìn)口口岸經(jīng)營煤炭進(jìn)口業(yè)務(wù)被限制，該措施一直延續(xù)至2017年底。

　　今年4月，部分一類港口也開始不同程度地限制進(jìn)口煤。廈門港、珠海高欄港、廣西防城港、廣東新沙港等均被要求延長通關(guān)時間，或不受理外地用戶、勸退貨物到港、加大抽檢力度等。有消息稱，上述部分港口甚至一度暫停進(jìn)口煤靠卸。

　　進(jìn)口煤政策調(diào)控，煤價也隨之出現(xiàn)浮動。記者了解到，2017年二類進(jìn)口口岸限制進(jìn)口煤后，由于當(dāng)年三四季度煤炭需求旺盛，供應(yīng)緊張致動力煤價格一度飆升至780元/噸-800元/噸。

　　華南地區(qū)一貿(mào)易商對記者表示，據(jù)他了解，目前部分省份已在執(zhí)行進(jìn)口煤收緊政策，其港口需一個多月才能通關(guān)。該貿(mào)易商坦言，此前預(yù)期進(jìn)口煤或會稍有放開，目前看，后期進(jìn)口煤審批會更嚴(yán)，他們只得尋求異地報關(guān)等辦法。

　　而近期，國內(nèi)煤價也出現(xiàn)上漲勢頭。數(shù)據(jù)顯示，10月17日，CCI5500大卡動力煤含稅價格較前日上漲2%，達(dá)674元/噸，CCI5000大卡煤含稅價則上漲3%。秦皇島港和京唐港的動力煤平倉價也分別上漲2%，分別達(dá)到669元/噸和674元/噸。

　　不僅各主流價格指數(shù)上漲，部分煤企業(yè)也開始調(diào)高煤價。進(jìn)入10月，神華現(xiàn)貨價格已三次調(diào)高，10月16日-22日的5500大卡煤炭現(xiàn)貨價格已從之前一周的649元/噸上調(diào)至668元/噸。

　　煤價仍存上漲空間

　　據(jù)了解，此次進(jìn)口煤收緊政策并未嚴(yán)格“一刀切”，而是對南方終端電廠進(jìn)行了配額分配，對終端電廠用戶實行一船一議。

　　但進(jìn)口煤減少的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。記者獲悉，由于目前防城港對進(jìn)口煤通關(guān)政策把控嚴(yán)格，導(dǎo)致印尼煤缺貨，為保采購，企業(yè)基本集中在海昌和新沙碼頭，再轉(zhuǎn)運(yùn)至防城港。

　　進(jìn)口煤政策收緊，將如何影響后期煤價走勢？

　　川財證券研究員楊歐雯認(rèn)為，沿海六省今年剩余月份的煤炭進(jìn)口額度偏緊，一定程度上加劇了港口煤炭供需緊張格局。從終端需求看，電廠煤炭庫存上升明顯，但仍有冬儲補(bǔ)庫需求。在進(jìn)口煤額度偏緊的情況下，疊加環(huán)保檢查等因素，短期內(nèi)動力煤價格仍有上行空間。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至10月17日，六大電廠庫存量達(dá)1552.29萬噸，較前日上漲0.88%，日耗上漲1.66%，達(dá)52.02萬噸，而庫存可用天數(shù)卻出現(xiàn)0.97%的降幅，至29.84天。

　　一德期貨煤炭研究員關(guān)大利則表示，收緊進(jìn)口煤政策的消息必然會對煤價形成支撐，但影響煤價上漲的因素除進(jìn)口煤外，還有下游整體需求、國內(nèi)產(chǎn)能變化情況以及運(yùn)輸能力等，因此，未來煤價漲幅不會很明顯。

　　對于此次煤炭進(jìn)口政策的調(diào)整，煤炭市場專家李廷認(rèn)為，今年進(jìn)口煤的調(diào)控比較靈活，如果煤價上漲幅度過大，不排除進(jìn)口煤政策會再次調(diào)整的可能。據(jù)其透露，最近某大型發(fā)電集團(tuán)一次性招標(biāo)25船進(jìn)口煤，可見進(jìn)口煤額度的限制并不十分嚴(yán)苛。另外，據(jù)悉廣西某電廠已向相關(guān)部門多次提交申請報告，要求增加進(jìn)口煤額度。

　　“如果煤價回升，進(jìn)口煤的額度也應(yīng)該不會是死板一塊，大不了表面上允許提前透支明年的額度。”李廷分析。