煤炭運輸和鐵路密不可分，長期以來，全國煤炭鐵路運量占到鐵路貨運量的60%左右。據近期2020年度全國煤炭交易會信息顯示，今年國家鐵路部門以促進煤炭運輸“公轉鐵”為核心，積極開展鐵路貨運增量行動，全面提升煤炭運輸的保障能力，取得了積極的成效。展望2020年，我國鐵路運輸重心將進一步向北方煤炭主產區集中，保障重點區域和中長期合同的煤炭運輸需求。
煤炭鐵路運量穩步提升
今年，國家有序釋放先進煤炭產能，煤炭資源和運力逐步向優質產煤地區集中，鐵路運輸能力大幅度提升。1～10月份，全國鐵路煤炭運量占鐵路貨運量的57.31%。全國重點區域的煤炭運輸保供力度進一步加大，煤炭中長期合同得到了優先保障。
“圍繞滿足山西地區煤炭的外運需求，大幅提升‘西煤東運、北煤南運’鐵路通道能力，在繼續優化穩定大秦線運輸的同時，對唐呼線、瓦日線實施擴能改造，進一步加大了萬噸重載列車的開行力度。”12月4日，在2020年度全國煤炭交易會上，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）貨運部主任應慧剛指出，兩條通道的運輸能力比2018年提升了8000萬噸，截至11月份，唐呼線、瓦日線的煤炭運量同比增長了50%、68%。 目前，“北煤南運”新通道浩吉鐵路已全線通車運營。蒙煤、陜煤通過浩吉鐵路只需1～2天就能直達“兩湖一江”地區，更加有力地保障了華東地區的煤炭供應。易煤研究院總監張飛龍分析稱，我國以煤炭主產區“西煤東運、鐵海（江）聯運”為主的格局短期內不會出現較大改變，河南、湖北、湖南、江西等中部省份，以及川渝地區等“北煤南運”鐵路直達運輸比重將有一定提高。
2019年，我國煤炭生產區及重點煤炭消費區的煤炭運輸需求得到了有效滿足，運量進一步增加。應慧剛稱，今年晉陜蒙新四省區的鐵路預計發運煤炭12.3億噸，同比增加6500萬噸，增長5.6%；東北地區煤炭鐵路到達預計2.2億噸，同比增長1%；西南地區煤炭鐵路到達預計8300萬噸，同比增長5.3%。與此同時，國鐵集團大力發展協議制運輸，穩步提升煤炭中長期合同運量。
2019年，在國家發展改革委的統一組織下，國鐵集團與主要的煤炭、電力、冶金、化工等企業簽訂了煤炭中長期運輸合同8.6億噸，同比增長24%。為確保合同履約，國鐵集團專門制定下發了煤炭中長期合同鐵路運輸管理辦法，從內部職責分工、運力銜接、運輸組織、運力保障、直達列車組織、監督考核等方面作出了嚴格的規定，確保了中長期合同鐵路運輸的履約兌現。應慧剛稱，今年前11個月合同兌現率達到97.6%。
積極推進實施“公轉鐵”
為保護環境和降低物料成本，2018年國家出臺了“公轉鐵”相關政策。受此政策影響，鐵路運輸煤炭需求提高。鐵路部門通過降低企業運輸的物流成本等措施，全面促進煤炭運輸“公轉鐵”。
“兩年來，我國鐵路貨運量實現大幅度增長，為打贏藍天保衛戰作出了積極的貢獻。但是，我國運輸結構不合理的問題仍然十分突出，仍有大量本來應該由鐵路承擔的長途煤炭運輸還在依靠汽運，推進運輸結構調整仍然任重道遠。”應慧剛表示，未來國家對推進運輸結構調整的政策支持力度將進一步加大，煤炭運輸“公轉鐵”必將成為一個長期的發展局勢。
今后，國鐵集團還要通過降低鐵路運費，降低物流成本來支持鐵路運輸的發展。據悉，國鐵集團認真貫徹落實國家減稅降費決策部署，先后兩次主動下調鐵路貨運價格，組織制定并實施了進一步清理規范貨運雜費，大力降低企業運輸成本。2018年以來，國鐵集團累計降低貨主和物流企業物流成本約360億元。國鐵集團針對煤炭市場“公轉鐵”運輸需求，精準運用價格政策，為企業量身定制“一口價”運輸方案。通過上述措施，我國實現了煤炭鐵路運量市場份額的穩步增長。據應慧剛介紹，今年國家鐵路煤炭運量預計完成18億噸，同比增加7200萬噸，增長4.2%，煤炭產運比預計進一步提升至66%，較2017年提高5個百分點。
明年全力保障電煤運輸
2020年是國家打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰的收官之年。為全面貫徹落實黨中央調整運輸結構的決策部署，確保完成運輸結構的調整目標，明年國家各有關部委、各級地方政府將進一步加大對“公轉鐵”政策的引導力度，尤其是京津冀及周邊地區的汽運煤炭，向鐵路運輸轉移的需求將更加旺盛。
國鐵集團積極研判明年的煤炭運輸形勢，全力提升運輸保障能力。應慧剛指出，明年國鐵集團將繼續以晉陜蒙新四省區的煤炭外運為核心，以煤炭“公轉鐵”為增量，重點針對公路煤炭運量仍然較大的區域，從擴大鐵路運煤的供給、加大裝備設施投入等多方面綜合施策，力爭實現煤炭增運1億噸以上。一是用好大秦線、唐呼線、瓦日線等重載通道能力做好下水煤運輸。大秦線繼續達到4.5億噸的運輸能力，唐呼線具備1.5億噸的運輸能力，瓦日線繼續增量2500萬噸以上。二是聚焦陜煤、蒙煤鐵路直達外運，發揮浩吉鐵路的能力，積極組織到“兩湖一江”的直達運輸，力爭增運2500萬噸以上。三是加強疆煤運輸，打好新疆區域內以及到河西走廊的班列組織，力爭增運2000萬噸以上。四是全力承接好京津冀及周邊地區，汾渭平原及長三角地區重點區域的 “公轉鐵”需求，力爭增運2000萬噸以上。
為進一步發揮好煤炭中長期合同在保障煤炭供應，促進煤炭市場穩定的壓艙石作用，國鐵集團在國家發展改革委的指導下，繼續增加2020年煤炭中長期合同簽訂量，拓寬簽訂范圍。為使煤炭中長期合同的總運量較2019年進一步增加，國鐵集團提出“三個優先”：對自有煤炭資源的煤炭企業優先簽訂合同；對符合唐呼線、瓦日線、浩吉線流向的中長期合同，優先配置運力；對今年煤炭中長期合同兌現率高、淡旺季均衡發運的守信供需客戶，優先配置并增加運力安排。
在2020年度全國煤炭交易會期間，國鐵集團組織各鐵路局、集團公司與煤炭、電力等企業召開座談會，進一步對接明年的產運需情況。記者獲悉，鐵路部門將力爭在12月20號前完成運力銜接，以便安排明年1月份的運輸生產計劃。
