10月25日，國(guó)家發(fā)改委表示，將依法加強(qiáng)對(duì)煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用監(jiān)管。同時(shí)，依規(guī)對(duì)煤炭等能源價(jià)格指數(shù)行為啟動(dòng)評(píng)估及合規(guī)性審查。
短短一周，連發(fā)十余文過(guò)問(wèn)煤價(jià)，國(guó)家發(fā)改委為煤炭市場(chǎng)“退熱”的態(tài)度尤其堅(jiān)決。業(yè)內(nèi)人士指出，一系列煤炭保供穩(wěn)價(jià)措施，有望遏制期現(xiàn)貨市場(chǎng)炒作。
加強(qiáng)對(duì)煤炭中長(zhǎng)協(xié)履約情況監(jiān)管
國(guó)家發(fā)改委10月25日表示，依法加強(qiáng)對(duì)煤炭供應(yīng)中長(zhǎng)期合同履約情況的信用監(jiān)管，督促簽約市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)，對(duì)未嚴(yán)格履約的市場(chǎng)主體依法納入失信記錄、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體將進(jìn)行公開(kāi)曝光并依法予以懲戒。
按照“合同信息進(jìn)平臺(tái)、履約進(jìn)度有跟蹤、典型案例廣收集，重點(diǎn)問(wèn)題全核查，逐個(gè)督導(dǎo)促解決”的工作要求，今年10月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)甄別、分析確定重點(diǎn)案例，指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門對(duì)首批納入重點(diǎn)監(jiān)管的9筆電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同履約行為進(jìn)行了核查、提醒、約談、督導(dǎo)。截至目前，據(jù)用煤電力企業(yè)反饋，9個(gè)案例涉及的問(wèn)題都已得到解決。目前已進(jìn)一步歸集108個(gè)案例納入甄別和核實(shí)程序。
國(guó)家發(fā)改委稱，下一步，將按照有關(guān)文件要求，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，督促煤炭上下游企業(yè)做到電煤中長(zhǎng)期合同應(yīng)簽盡簽，持續(xù)加強(qiáng)合同履約信用監(jiān)管，充分發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供應(yīng)的“壓艙石”作用。
嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假涉煤信息
對(duì)于涉煤造謠信息以及操縱價(jià)格指數(shù)等行為，國(guó)家發(fā)改委及時(shí)依法進(jìn)行查處。
國(guó)家發(fā)改委日前透露，10月21日，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)到某自媒體信息，稱陜西省榆林市部分煤礦停產(chǎn)停銷，少數(shù)煤礦繼續(xù)漲價(jià)。國(guó)家發(fā)改委發(fā)現(xiàn)上述信息后，責(zé)成陜西省有關(guān)部門組織調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。經(jīng)地方有關(guān)部門向相關(guān)煤礦逐礦核實(shí)，上述均為虛假信息，所稱煤礦未停產(chǎn)停銷和繼續(xù)漲價(jià)。信息中涉及的煤礦已向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，國(guó)家發(fā)改委已責(zé)成地方政府有關(guān)部門立即對(duì)相關(guān)信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。國(guó)家發(fā)改委微信公眾號(hào)25日轉(zhuǎn)發(fā)的媒體報(bào)道顯示，榆林已有一人因散布“煤價(jià)當(dāng)晚上漲100元”不實(shí)信息被行拘。
此外，國(guó)家發(fā)改委25日公布，近期接群眾舉報(bào)，反映部分煤炭等能源資訊機(jī)構(gòu)未使用真實(shí)交易價(jià)格、濫用詢價(jià)報(bào)價(jià)、發(fā)布道聽(tīng)途說(shuō)信息甚至編造發(fā)布虛假價(jià)格指數(shù)、操縱價(jià)格指數(shù)等，加劇投機(jī)炒作。為規(guī)范價(jià)格指數(shù)行為，促進(jìn)價(jià)格指數(shù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司已會(huì)同有關(guān)方面成立聯(lián)合工作組，根據(jù)《重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)行為管理辦法（試行）》，對(duì)具有全國(guó)性影響的所有煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)編制發(fā)布單位，啟動(dòng)價(jià)格指數(shù)行為評(píng)估和合規(guī)性審查。對(duì)評(píng)估和合規(guī)性審查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，將依規(guī)采取約談、公開(kāi)曝光、限期整改、暫停發(fā)布、列入失信名單等懲戒措施；對(duì)構(gòu)成違法的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
保供穩(wěn)價(jià)舉措效果顯現(xiàn)
近期一系列煤炭保供穩(wěn)價(jià)措施正逐漸顯現(xiàn)效果。
國(guó)家發(fā)改委25日消息，近日，國(guó)家發(fā)改委赴中央企業(yè)調(diào)研推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供。調(diào)研組表示，9月底以來(lái)，全國(guó)日均煤炭產(chǎn)量已比9月份增加120萬(wàn)噸以上，日產(chǎn)量已連續(xù)創(chuàng)今年新高，并強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要在保障安全生產(chǎn)和做好生態(tài)保護(hù)的前提下，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，已核準(zhǔn)且建成的露天煤礦要加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)于部分處于“臨門一腳”項(xiàng)目，采取“一礦一策”方式，逐一協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，盡快推動(dòng)煤礦項(xiàng)目投產(chǎn)增產(chǎn)。
此外，國(guó)家發(fā)改委透露，10月5日以來(lái)，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠供煤已連續(xù)20日大于耗煤，電廠存煤水平快速提升，電煤安全保障能力大幅提升。10月24日，統(tǒng)調(diào)電廠供煤714萬(wàn)噸，電廠存煤達(dá)到9569萬(wàn)噸，比9月底增加1700萬(wàn)噸，可用17天。
在煤炭產(chǎn)量和電廠存煤快速上升的同時(shí)，煤炭期現(xiàn)貨價(jià)格紛紛回落。據(jù)市場(chǎng)信息反映，近日大同、朔州、蒙東、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動(dòng)降低煤炭坑口銷售價(jià)格，降價(jià)幅度均在100元/噸以上，最高降價(jià)達(dá)到360元/噸。10月20日以來(lái)，期貨市場(chǎng)上動(dòng)力煤主力合約交易價(jià)格連續(xù)4個(gè)交易日大幅回落，每噸累計(jì)下跌超過(guò)600元，跌幅超過(guò)30%。
申萬(wàn)宏源煤炭行業(yè)分析師孟祥文認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的系列限價(jià)政策扭轉(zhuǎn)了煤價(jià)上漲預(yù)期，終端采購(gòu)呈現(xiàn)延后趨勢(shì)，保供政策下冬季煤炭供需緊張問(wèn)題有望持續(xù)緩解。
