本報記者 包斯文
3月1日，是備受關注的《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號）（以下簡稱廢鋼稅收新政）正式實施第一天。廢鋼稅收新政對從事再生資源回收的增值稅一般納稅人計稅方法的選擇、再生資源的物理性質處理、退稅條件等多個方面進行了調整，并提出符合條件的企業，可按30%的比例退稅。這讓“交易必開票”成為廢鋼貿易的必然趨勢。
“廢鋼稅收新政實施之后廢鋼市場運行狀況如何？對后期廢鋼回收、加工、貿易等有何影響？”是時下業內人士關注的一大熱點。
廢鋼價格先抑后揚、庫存下降
3月1日~3月7日，是廢鋼稅收新政實施的首個交易周。廢鋼稅收新政實施第一天，廢鋼市場交易較少，廢鋼價格穩中有跌。3月1日，在上海、杭州、常州、合肥、煙臺、臨沂、武安、太原、安陽、哈爾濱等國內35個地區中，除7個地區廢鋼價格下跌20元/噸~30元/噸外，其他地區廢鋼價格相對穩定。
3月2日，部分地區廢鋼價格止跌反彈，震蕩上行，廢鋼庫存量偏低的鋼廠上調廢鋼采購價格。諸如，安徽、江西、山東、廣東、廣西和湖北地區多家鋼廠廢鋼采購價格上漲20元/噸~80元/噸。
3月3日，部分鋼廠為盡快補充庫存，將廢鋼采購價格上調80元/噸~100元/噸。
有數據顯示，廢鋼稅收新政實施首周，華東地區鋼廠根據自身庫存高低調整廢鋼采購價格，廢鋼采購價格上漲20元/噸~90元/噸；山東地區廢鋼到貨量較少，無奈加價補貨，廢鋼價格穩中有漲，整體上漲30元/噸~50元/噸；中南地區廢鋼價格穩中有漲，整體上漲30元/噸~180元/噸；河南地區廢鋼價格上漲30元/噸~50元/噸；四川、重慶地區廢鋼價格上漲20元/噸~30元/噸；東北地區廢鋼價格上漲20元/噸~50元/噸。
總體來看，新政實施首個交易周，廢鋼市場價格由穩中有跌轉為穩中見漲，呈先抑后揚態勢。部分市場人士認為，這是因為新政實施后，鋼企采購廢鋼需要供應商根據新政規定提供3%簡易計稅征收率或13%增值稅率的專用發票，而部分中小貿易商無票可開，一時無法經營。據悉，南方地區一些資源回收企業都處于停業狀態，鋼廠可采購廢鋼數量銳減，庫存處于低位。華東地區某大型鋼企從新政實施首日到3月6日，廢鋼到貨量下降50%以上。數據顯示，截至3月3日，國內78家鋼企廢鋼庫存總量為321.7萬噸，較2月24日減少7.7萬噸，降幅為2.34%。而3月伊始，國內鋼材市場價格大幅反彈，鋼廠盈利狀況轉好，產能釋放，廢鋼需求激增，為及時補充庫存，部分鋼企只能“拉漲吸貨”，導致廢鋼市場價格的快速回升。
預計短期內廢鋼資源供給趨緊
新政實施之后，后期廢鋼市場行情走勢如何？業內人士分析認為，從供需狀況來看，廢鋼市場將依然維持緊平衡的格局。2021年全國廢鋼資源產量為2.78億噸，煉鋼用廢鋼2.456億噸，鑄造用廢鋼2200萬噸，廢鋼的供給和需求處于緊平衡狀態。
廢鋼稅收新政明確：只有廢鋼加工準入企業“加工”后并銷售給符合工業和信息化部《鋼鐵行業規范條件》并在公告名單中的鋼鐵企業（不包含鑄造企業），才能享受增值稅隨征即退30%的退稅政策，但市場上還存在著一批不是工信部廢鋼加工準入企業的廢鋼相關企業。這意味著短期內，廢鋼資源供給將趨緊。
業內人士稱，2022年的廢鋼資源是否增長存在不確定性，廢鋼市場供需緊平衡的局面不可能得到根本性的改變。廢鋼稅收新政實施之后，廢鋼市場價格將在合理、正常的區間運行，不可能明顯下跌；若2022年國內的生鐵產量壓減，電爐煉鋼產能釋放，產量增加，勢必利好廢鋼市場，廢鋼價格或將呈現震蕩上行、高位運行態勢。
廢鋼加工準入企業
市場地位和競爭力將提升
早在2月底3月初，部分鋼鐵企業就陸續向廢鋼貿易商發布通知，明確自2022年3月1日起，廢鋼供貨方必須開具稅率為3%的增值稅專用發票；所提供發票必須保證真實、合法，保證物流、資金流、發票流一致；尚未取得市場主體登記的廢鋼貨源組織者（自然人），需根據增值稅發生地原則，進行個體工商戶登記并開具發票。
據了解，3月1日前，部分鋼鐵企業逐漸要求廢鋼供應商：必須提供營業執照正副本；從事危險廢物收集的納稅人，需提供危險廢物經營許可證；從事報廢機動車回收的納稅人，需提供報廢機動車回收拆解企業資質認定證書；除危險廢物、報廢機動車外，其他再生資源回收納稅人應符合國家商務主管部門出臺的再生資源回收管理辦法要求，進行市場主體登記，并在商務部門完成再生資源回收經營者備案。
行業人士認為，廢鋼稅收新政實施之后，以往不少的廢鋼回收、加工、貿易企業常年做“兩頭不開票”生意的現象，以及那些偷稅漏稅、虛開發票狀況將得以遏制。廢鋼稅收新政規定不管是企業還是個人都要合規經營，必須開具發票；各級財政、主管部門及其工作人員，存在違法違規給予從事再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行為的，將依法追究其相應責任。
廢鋼稅收新政將提升工信部廢鋼加工準入企業的市場地位，增強其競爭力。廢鋼稅收新政明確，將取消地方財政返還、獎補的政策，只有工信部廢鋼加工準入企業才享受增值稅隨征即退30%的優惠政策。
由此可見，廢鋼稅收新政實施，有利于廢鋼市場規范、有序、健康發展，確保廢鋼產業鏈供應鏈安全穩定。
