交通運輸部關(guān)于做好《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》實施有關(guān)工作的通知
交水規(guī)〔2020〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（局、委），部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中國船級社，各直屬海事局：
《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)修訂后以交通運輸部令2020年第4號發(fā)布，為做好《規(guī)定》實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于國內(nèi)水路運輸旅客優(yōu)待服務(wù)
（一）國內(nèi)水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法依規(guī)為持有效證件的軍人、人民警察、國家綜合性消防救援隊伍人員，以及老幼病殘孕等旅客提供優(yōu)先購票、安檢、候船、登船和乘船服務(wù)。
（二）國內(nèi)水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當向下列旅客提供優(yōu)惠票或免費票優(yōu)待服務(wù)。
1.對年齡超過6周歲但不超過14周歲或者身高超過1.2米但不超過1.5米的未成年人，應(yīng)當執(zhí)行客票半價優(yōu)待。對有成年人陪伴的年齡不超過6周歲或者身高不超過1.2米，且不占用座（鋪）位的未成年人免費并出具免費票（1周歲以下未成年人不計入乘客定額）；如未成年人需要單獨占用座（鋪）位的，應(yīng)當執(zhí)行客票半價優(yōu)待。每位成年旅客可帶兩名持免費票的未成年人，超過兩名未成年人時，對超過的應(yīng)當執(zhí)行客票半價優(yōu)待。
2.對殘疾軍人、因公致殘的人民警察和殘疾消防救援人員，憑其有效證件應(yīng)當執(zhí)行客票半價優(yōu)待。
3.對寒假和暑假期間乘坐往返于學校和家庭居住地之間水路旅客班輪運輸船舶，且在教育主管部門批準有學歷教育資格的學校就讀的學生，憑其有效證件應(yīng)當分別執(zhí)行往返各一次的客票半價優(yōu)待。
二、關(guān)于國內(nèi)水路運輸審批和備案管理
（一）進一步明確國內(nèi)水路運輸許可權(quán)限。
1.長江航務(wù)管理局作為交通運輸部派出機構(gòu)，具體負責實施長江水系省際危險品船以及長江干線水上運輸距離60公里以上省際客船運輸?shù)慕?jīng)營許可；珠江航務(wù)管理局作為交通運輸部派出機構(gòu)，具體負責實施珠江水系省際危險品船以及西江航運干線水上運輸距離60公里以上省際客船運輸?shù)慕?jīng)營許可。
2.省級交通運輸主管部門要研究明確本地區(qū)具體實施省際普通貨船運輸、省內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可的權(quán)限并向社會公布，相關(guān)情況于2020年7月1日前報部（水運局）。
水路運輸管理部門許可權(quán)限發(fā)生調(diào)整的，水路運輸經(jīng)營者現(xiàn)有有效的《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》《船舶營業(yè)運輸證》可暫不換發(fā)，待證書到期申請換發(fā)時，按新的許可權(quán)限進行換發(fā)。
3.各級水路運輸管理部門要依據(jù)法定許可權(quán)限，為符合條件的水路運輸經(jīng)營者頒發(fā)《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可證》，并明確記載具體經(jīng)營范圍。
（二）規(guī)范國內(nèi)水路運輸新增運力管理。
1.申請經(jīng)營客船、危險品船運輸業(yè)務(wù)，涉及新增運力的，應(yīng)當有已取得相應(yīng)許可的客船、危險品船；申請經(jīng)營普通貨船運輸業(yè)務(wù)，涉及新增運力的，應(yīng)當有已備案的普通貨船。
2.水路運輸經(jīng)營者擬通過融資租賃方式在國內(nèi)新建船舶或從國（境）外進口船舶經(jīng)營國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向具有相應(yīng)權(quán)限的水路運輸管理部門申請辦理新增客船、危險品船運力許可手續(xù)或進行普通貨船運力備案，并注明擬采用融資租賃方式。有關(guān)水路運輸管理部門應(yīng)在新增運力批準文件或備案回執(zhí)上注明采用融資租賃方式。
3.企業(yè)申請新增沿海省際客船運力或長江干線、西江航運干線水上運輸距離60公里以上省際客船運力的，所在地省級水路運輸管理部門要與航線始發(fā)港、掛靠港、目的港有關(guān)省級交通運輸主管部門以及航線途經(jīng)水域具有權(quán)限的海事管理機構(gòu)書面協(xié)商，相關(guān)意見一并報部或部派出機構(gòu)。
4.采取“退一進一”或“退多進一”方式被替換退出省際危險品船運輸市場的船舶，未經(jīng)許可，不得重新進入原有市場。被替換船舶申請注銷《船舶營業(yè)運輸證》時，應(yīng)在水路運輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)的注銷原因中選擇“退出省際運輸市場”或“船舶報廢”。
（三）做好國內(nèi)水路運輸備案管理工作。
各級水路運輸管理部門要本著簡化、便民的原則做好國內(nèi)水路運輸備案工作，并督促水路運輸經(jīng)營者認真履行備案告知義務(wù)。
三、關(guān)于水路運輸經(jīng)營者自有船舶運力管理
（一）水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營的融資租賃船舶，融資租賃合同明確合同到期后船舶歸屬該經(jīng)營者的所有權(quán)份額不低于51%的，憑其融資租賃合同、船舶所有權(quán)登記證書、光船租賃登記證明書、《船舶營業(yè)運輸證》（開業(yè)或擴大經(jīng)營范圍的無需提供《船舶營業(yè)運輸證》），視為企業(yè)自有船舶運力。
（二）水路運輸經(jīng)營者經(jīng)營省際與省內(nèi)、沿海與內(nèi)河、長江與珠江水系的自有船舶運力應(yīng)當按經(jīng)營范圍分別計算，其中，具有國內(nèi)水路運輸資格的成品油船、原油船、化學品船（含植物油船），或經(jīng)營的具有國內(nèi)水路運輸資格的液化石油氣船和液化天然氣船，可以分別按經(jīng)營范圍合并計算自有船舶運力規(guī)模，但經(jīng)營范圍中的每種用途船舶運力應(yīng)至少擁有1艘。
四、關(guān)于海務(wù)、機務(wù)管理人員配備管理
（一）水路運輸管理部門要加強海務(wù)、機務(wù)管理人員配備管理，水路運輸經(jīng)營者配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員從業(yè)資歷應(yīng)與其管理船舶的經(jīng)營區(qū)域（沿海運輸或內(nèi)河運輸）、業(yè)務(wù)種類以及船舶噸位、主機功率相適應(yīng)。根據(jù)船舶最低安全配員標準，水路運輸經(jīng)營者管理的船舶要求機駕合一的，其相應(yīng)配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員可由具有機駕合一從業(yè)資歷的人員同時擔任；管理的船舶全部不需要配備輪機人員的，不要求其配備機務(wù)管理人員。
（二）從業(yè)資歷符合規(guī)定的海務(wù)、機務(wù)管理人員與水路運輸經(jīng)營者簽訂一年以上全日制勞動合同或勞務(wù)用工合同，且在合同期限內(nèi)未在任何船舶上或者其他企業(yè)從事兼職的，方可認定配備的海務(wù)、機務(wù)管理人員符合要求。
（三）水路運輸經(jīng)營者將全部經(jīng)營船舶的安全與防污染管理和海務(wù)、機務(wù)管理業(yè)務(wù)委托國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者負責的，不要求其配備海務(wù)、機務(wù)管理人員。
五、積極推進證書電子化應(yīng)用
（一）省級水路運輸管理部門要積極推進國內(nèi)水路運輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和證書電子化，制發(fā)的電子證書應(yīng)符合國家相關(guān)標準的要求，并具備二維碼等可識別查詢的電子信息，同時加強證照信息共享。
（二）在國內(nèi)水路運輸監(jiān)督檢查中，船舶既可以提供隨船攜帶的紙質(zhì)《船舶營業(yè)運輸證》，也可以提供二維碼等可實時查驗的電子信息。
本通知自2020年6月10日起施行，有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準，《交通運輸部辦公廳關(guān)于國內(nèi)水路集裝箱班輪運輸實施備案管理的通知》（交辦水〔2014〕148號）、《交通運輸部關(guān)于實施融資租賃船舶運力認定政策的公告》（交通運輸部公告2013年第81號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于規(guī)范國內(nèi)船舶融資租賃管理的通知》（廳水字〔2008〕1號）、《交通部關(guān)于因公致殘的人民警察乘坐客船和客運班車享受與因公致殘的現(xiàn)役軍人同樣待遇的通知》（交水發(fā)〔2001〕139號）同時廢止。
交通運輸部
2020年5月26日
（此件公開發(fā)布）
