財政部 工業和信息化部 科技部 發展改革委 國家能源局關于
開展燃料電池汽車示范應用的通知
財建〔2020〕394號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門、科技廳（委、局）、發展改革委、能源局：
為推動我國燃料電池汽車產業持續健康、科學有序發展，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委、國家能源局（以下簡稱五部門）決定開展燃料電池汽車示范應用工作。現將有關事項通知如下：
一、支持方式
針對產業發展現狀，五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調整為燃料電池汽車示范應用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示范應用給予獎勵，形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展新模式。
示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。獎勵資金由地方和企業統籌用于燃料電池汽車關鍵核心技術產業化，人才引進及團隊建設，以及新車型、新技術的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產投資項目和加氫基礎設施建設。
二、示范內容
示范城市群應聚焦技術創新，找準應用場景，構建完整的產業鏈。一是構建燃料電池汽車產業鏈條，促進鏈條各環節技術研發和產業化。要依托龍頭企業，以客戶需求為導向，組織相關企業打造產業鏈，加強技術研發，實現相關基礎材料、關鍵零部件和整車產品研發突破及初步產業化應用，在示范中不斷完善產業鏈條、提升技術水平。二是開展燃料電池汽車新技術、新車型的示范應用，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。要明確合適的應用場景，重點推動燃料電池汽車在中遠途、中重型商用車領域的產業化應用。要運用信息化平臺，實現燃料電池汽車示范全過程、全鏈條監管，積累車輛運行數據，完善燃料電池汽車和氫能相關技術指標、測試標準。三是探索有效的商業運營模式，不斷提高經濟性。要集中聚焦優勢企業產品推廣，逐步形成規模效應，降低燃料電池汽車成本。要為燃料電池汽車示范應用提供經濟、安全穩定的氫源保障，探索發展綠氫，有效降低車用氫能成本。四是完善政策制度環境。要建立氫能及燃料電池核心技術研發、加氫站建設運營、燃料電池汽車示范應用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位，建立健全安全標準及監管模式，確保生產、運輸、加注、使用安全，明確牽頭部門，出臺加氫站建設審批管理辦法。
三、示范城市群選擇
示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。申報城市應打破行政區域限制，在全國范圍內選擇產業鏈上優秀企業所在城市進行聯合，具體要求如下：產業鏈上優秀企業之間簽訂合同或合作意向書，企業所在城市（地級以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協商產生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協議，共同編制實施方案，明確任務分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務承諾函，形成產業鏈條各環節環環相扣、強強聯合態勢，協同推進關鍵核心技術研發和產業化。牽頭城市將實施方案上報所在省份財政、工信、科技、發改、能源主管部門審定后，由所在省份向五部門申報示范（申報指南附后）。
五部門組織專家委員會對符合條件的申報方案進行綜合評審，經五部門審核后確定示范城市群，方案成熟一個實施一個。示范應用工作將重點支持技術攻關基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、應用場景清晰、政策制度有保障的城市群。
四、組織實施
燃料電池汽車鏈條長、參加示范主體多，示范城市群以及各城市所在省份應加強上下聯動、橫向協同。各省份應統籌本省資源，加大對示范城市和企業的支持力度；各相關省份之間應加強組織協調，共同支持示范城市群開展示范應用工作。
各示范城市群牽頭城市人民政府要發揮主體作用，會同其他參與城市共同組成領導小組，負責領導小組的日常工作，強化城市間的溝通協調，統籌推進示范工作。領導小組要提出實施方案年度計劃，明確責任和保障措施，負責示范項目組織實施、資金分配等，確保鏈條各環節銜接一致、協同作戰。每個示范年度終了，領導小組經牽頭城市所在省份相關部門向五部門提交實施方案進展、階段性任務完成情況和資金申請報告。
各城市要圍繞各自目標任務分工，細化實施方案；要強化組織實施，加大資金投入力度，保證中央財政撥付的獎勵資金及時有效使用；要為企業營造良好的政策環境，幫助企業解決實施中的具體問題和困難；要加強監管，細化考核，在確保安全的基礎上完成示范任務。領導小組應委托第三方機構對示范工作實施監督，對工作進展緩慢、確無法完成任務的城市提出處理意見，經牽頭城市所在省份相關部門報五部門批準后調整實施方案。各相關企業要加大研發投入，提升研發能力，加強與上下游企業對接，確保目標任務保質保量完成。
五部門將發揮各自職能作用，加強對燃料電池汽車示范應用工作的支持、指導和監督，并組織專家委員會全程跟蹤指導示范工作；將綜合考慮技術進步等因素，適時優化技術指標并提前發布。每年中央財政以結果為導向，根據年度考核評價結果撥付獎勵資金。中央財政設定示范期預算總規模，示范期間將根據進展情況適度調整獎勵標準。示范實施2年后，五部門將組織開展中期評估，對未按序時進度完成目標任務的城市群，將視情況采取要求調整實施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。為推進產業合理布局，示范區以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。
附件：燃料電池汽車示范城市群申報指南
財政部 工業和信息化部 科技部 發展改革委 國家能源局
2020年9月16日
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