劉加軍

　　在提前完成“十三五”去產能、取締“地條鋼”的任務之后，2018年鋼鐵行業整體運行良好，利潤達到了改革開放以來的最好水平。不過，2019年上半年，粗鋼產量同比大幅度增長9.9%，鋼協會員企業主營業務利潤同比下降30.7%。增產不增效，反而減效，供需面臨失衡危險，怎么辦？在政府有形之手繼續發揮作用之外，市場主體的主動作為更為直接有效，陜晉川甘論壇企業做出了積極實踐。

　　區域市場主體面對的市場大致相同，產品大綱也有更多相似之處，在產需失衡之時，有更為直接的市場調節需求。以陜晉川甘論壇企業為例，域內企業在產品結構上，多以建筑用鋼等長線材為主，工業用材為輔；在區域市場上，鋼材作為大宗商品，有800公里的銷售半徑經驗值，在面向相同市場的情況下，如果產需失衡，損失的是域內企業自身的利益。

　　行業、企業自律，相較于政府有形之手的推動，在落實上更為自覺和高效。在去產能之后，絕大多數產能是合法合規的產能，怎樣去調控產量，是一道新的課題。而企業自律，則是發揚市場機制作用這一“正解”的良好體現。據筆者了解，除陜晉川甘論壇鋼企主動減產以外，山東省、四川省部分鋼企也在主動限產、減產。

　　從陜晉川甘論壇的做法看，雖然是企業自律行為，是“軟約束”，但是通過互相監督和信息公開，實質上是“硬約束”。其有以下幾個特點，避免流于形式：一是在行業權威媒體上進行發布，將每家企業的減產情況公之于眾，接受社會監督；二是論壇會員企業相互監督，彼此底細最清楚；三是論壇常設秘書處，形成常態化工作機制，強化走訪調研；四是有切實可行的具體措施，如降低廢鋼比等。

　　中國鋼鐵行業有眾多區域性行業組織，比如省（直轄市）、市等各級協（學）會，也有陜晉川甘論壇這類跨行政區域的組織。充分發揮這些行業組織的作用，加強行業、企業自律，解決產能過剩和無序競爭問題，不啻為一種值得大力提倡的做法。