在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，今年兩會(huì)的召開(kāi)無(wú)疑吸引了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，而今年我國(guó)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)政策的確定和實(shí)施不僅將對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重大影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生重要影響。
今年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為5%左右，雖然與去年持平，但所面臨的形勢(shì)有很大差異。從2024年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大領(lǐng)域來(lái)看，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44%；資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為26%；貨物和服務(wù)凈出口拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為30%。由此可以看出，一方面最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用遠(yuǎn)低于過(guò)去長(zhǎng)期平均水平；另一方面資本形成額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用低于貨物和服務(wù)凈出口水平。
與此同時(shí)，隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅政策不斷加碼，以及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易政策影響的溢出，不僅今年世界貿(mào)易將受到很大影響，今年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也將受到拖累。此外，去年第4季度受特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后預(yù)計(jì)提高關(guān)稅的影響、美國(guó)大量采購(gòu)我國(guó)商品以避免關(guān)稅的影響，也將對(duì)今年我國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易產(chǎn)生一定的不利影響。總體來(lái)看，今年我國(guó)出口形勢(shì)相比去年要更加嚴(yán)峻，貨物及服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將弱于去年。此外，在我國(guó)連續(xù)兩年平減指數(shù)為負(fù)的情況下，今年我國(guó)平減指數(shù)很可能會(huì)轉(zhuǎn)正，這就要求我國(guó)今年GDP名義增長(zhǎng)要更高才行。
在此背景下，今年要實(shí)現(xiàn)5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)還是面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)的。關(guān)鍵是要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。
正是看到了這些困難和挑戰(zhàn)，今年的各項(xiàng)相關(guān)政策明顯要比過(guò)去一段時(shí)期的力度都大。比如，今年我國(guó)將實(shí)施適度寬松的貨幣政策，這是我國(guó)自2011年實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策以來(lái)，時(shí)隔14年再次實(shí)施適度寬松的貨幣政策。而上次實(shí)施這一政策是在2009年—2010年，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)金融危機(jī)帶來(lái)的影響。此外，今年我國(guó)將實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，這是我國(guó)自從實(shí)施宏觀調(diào)控政策以來(lái)第一次采用“更加積極”的財(cái)政政策，過(guò)去最多就是“積極”的財(cái)政政策。因此，可以關(guān)注到今年的赤字率是擬按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元、比上一年增加1.6萬(wàn)億元；擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上一年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)的賬款等；安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新；等等。
這些目標(biāo)的確定和相關(guān)政策的實(shí)施無(wú)疑會(huì)大大提振市場(chǎng)的信心，特別是促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，這對(duì)鋼鐵工業(yè)是非常利好的。
值得注意的是，鋼鐵行業(yè)還需要規(guī)劃好中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
盡管今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)值得期待，但從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍將不斷深入推進(jìn)。從今年政府工作報(bào)告也可以看出，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是今后發(fā)展的重點(diǎn)。隨著我國(guó)告別過(guò)去以粗放型投資拉動(dòng)、擴(kuò)大規(guī)模為主的發(fā)展模式，我國(guó)過(guò)去以主要滿足投資需求為主的制造業(yè)體系也面臨轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要不斷改造提升，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好“十五五”以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。而做好這個(gè)規(guī)劃的基礎(chǔ)是要認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律并遵循規(guī)律，只有這樣才可以少走彎路，從而避免或減少損失。
不必過(guò)度糾結(jié)“內(nèi)卷”，“內(nèi)卷”也是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的一個(gè)規(guī)律。縱觀過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷史，幾乎都經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)時(shí)期，特別是老牌發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是美國(guó)，還是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，都是如此。總結(jié)吸收這些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，走出我們自己特色的鋼鐵工業(yè)發(fā)展之路，既是對(duì)我們鋼鐵人的挑戰(zhàn)，又是為我們提供了書(shū)寫(xiě)歷史的新機(jī)遇。（鄭玉春）
