“今年全國(guó)兩會(huì)，我?guī)?lái)的代表建議主要圍繞稀土產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、完善中試項(xiàng)目管理制度、統(tǒng)一地方稅種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面。”全國(guó)人大代表、包鋼（集團(tuán)）公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)孟繁英表示。

圖為孟繁英與中國(guó)冶金報(bào)社兩會(huì)報(bào)道組記者交流。

　　一是建議加快支持建設(shè)稀土領(lǐng)域國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心。孟繁英介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在舉全區(qū)之力推動(dòng)國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，已建成自治區(qū)級(jí)稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，擁有包頭總部、北京協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)孵化基地。她建議，進(jìn)一步加大對(duì)稀土領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的支持力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建稀土領(lǐng)域國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心，打造稀土重大原創(chuàng)技術(shù)策源地、核心技術(shù)供給地和國(guó)際交流合作中心，鞏固擴(kuò)大中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、資源掌控力、國(guó)際影響力，支撐保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

　　二是建議完善中試項(xiàng)目相關(guān)管理制度。“中試項(xiàng)目作為連接實(shí)驗(yàn)室研發(fā)與科研成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁，不同于一般建設(shè)項(xiàng)目，具有技術(shù)待驗(yàn)證、工期不確定、效益難評(píng)價(jià)等特點(diǎn)。”孟繁英介紹，在日常實(shí)踐中，隨著中試項(xiàng)目逐步趨向大型化、工程化、復(fù)雜化、長(zhǎng)期化，各地仍按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范和流程來(lái)管理，還沒(méi)有探索出較為成熟的中試項(xiàng)目管理模式。因此，孟繁英建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從立項(xiàng)審批、技術(shù)和設(shè)備采購(gòu)、科學(xué)評(píng)價(jià)體系等方面，將中試項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)分管理，并在土地、稅收、人才等方面給予優(yōu)惠政策支持。同時(shí)，推動(dòng)地方探索創(chuàng)新中試項(xiàng)目管理新模式，通過(guò)建立白名單、給予更大自主權(quán)、完善科研誠(chéng)信和容錯(cuò)機(jī)制等方式，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)加快中試轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

　　三是建議統(tǒng)一地方稅種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平稅收營(yíng)商環(huán)境。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確，要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放。“全流程工業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)資源獲取、房產(chǎn)使用以及土地占用等要素的依賴(lài)程度較高。不同地區(qū)的稅收政策，導(dǎo)致跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨‘同業(yè)務(wù)不同稅負(fù)’的困境，一定程度上影響了同類(lèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。”孟繁英強(qiáng)調(diào)。為此，她建議，制定統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確稅種計(jì)稅基礎(chǔ)，統(tǒng)籌地方稅種稅率，縮小地區(qū)間稅率差異，減少因地區(qū)自由裁量權(quán)差異導(dǎo)致的企業(yè)稅負(fù)差距，以此進(jìn)一步發(fā)揮稅收制度對(duì)區(qū)域資源分配的調(diào)節(jié)作用，營(yíng)造公平公正稅收環(huán)境，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。