為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，2023年11月22日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》）。

　　《意見》提出推動建立分階段切實可行的產(chǎn)品碳足跡管理體系總體目標(biāo)，明確了工作要求、重點任務(wù)、保障措施以及組織實施原則，對統(tǒng)籌規(guī)范有序開展全國產(chǎn)品碳足跡管理工作、促進落實生產(chǎn)端和消費端綠色低碳轉(zhuǎn)型、及時有效應(yīng)對國際碳貿(mào)易壁壘沖擊、助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)均具有重要意義。

　　全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項制度創(chuàng)新，也是落實“雙碳”目標(biāo)的重要核心政策工具。

　　全國碳排放權(quán)交易市場參與主體為重點排放單位，目前納入了發(fā)電行業(yè)重點排放單位2000余家，企業(yè)主體承擔(dān)了落實低碳轉(zhuǎn)型要求的主要責(zé)任。《意見》提出，將國家對企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型要求深化并聚焦到產(chǎn)品層面，從“組織碳”向“產(chǎn)品碳”拓展銜接，對統(tǒng)籌規(guī)范有序開展全國產(chǎn)品碳足跡管理工作具有重要意義。

　　2023年8月17日，《歐盟電池和廢電池法規(guī)》正式落地生效，這一法規(guī)將對中國的電池產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。根據(jù)新規(guī)定，從2024年2月18日起，電動汽車電池與可充電工業(yè)電池計算產(chǎn)品生產(chǎn)周期的碳足跡，未滿足相關(guān)碳足跡要求的，將被禁止進入歐盟市場。

　　最新歐盟ErP指令（Energy-related Products）對進入歐盟市場的光伏組件和逆變器建立生態(tài)設(shè)計法規(guī)，從提高能效和減小環(huán)境影響角度提出更多的要求，其中光伏組件需要參考歐盟發(fā)布的環(huán)境足跡類別規(guī)則（PEFCR）評估碳足跡。

　　根據(jù)歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機制”法案，其將覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)，并擴展到氫氣、特定條件下的間接排放以及一些簡單的下游產(chǎn)品，如螺釘、螺栓等簡單鋼鐵制品，2023年10月1日起進入過渡期，進口商需要報送碳排放信息，2026年起開始正式征收碳關(guān)稅。

　　《意見》提出：到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實現(xiàn)國際互認。到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認證制度全面建立，碳標(biāo)識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。《意見》的發(fā)布將對及時有效應(yīng)對國際碳貿(mào)易壁壘沖擊起到積極作用。

　　此外，《意見》發(fā)布有利于強化產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型理念。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，明確了降低產(chǎn)品碳排放的導(dǎo)向，有助于企業(yè)系統(tǒng)掌握各生產(chǎn)環(huán)節(jié)能源及資源消耗的碳排放水平，開展針對性節(jié)能降碳改造和裝備升級，優(yōu)化工藝參數(shù)，全面降低產(chǎn)品碳排放。

　　同時，《意見》發(fā)布也有利于形成綠色低碳消費理念。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，通過展示清晰且直觀的產(chǎn)品碳排放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和鼓勵消費者選擇低碳產(chǎn)品，為每一個消費者助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供便捷場景。隨著綠色低碳產(chǎn)品消費理念逐步深入人心，低碳產(chǎn)品消費需求將被反饋至生產(chǎn)端，促進形成低碳生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)。

　　鋼鐵企業(yè)做好產(chǎn)品碳足跡管理可以按照以下步驟進行：

　　一是建立企業(yè)碳足跡管理體系。鋼鐵企業(yè)應(yīng)建立符合自身實際情況的碳足跡管理體系，包括組織架構(gòu)、職責(zé)分工、管理制度等，確保碳足跡管理的有效實施。

　　二是明確產(chǎn)品碳足跡核算方法。鋼鐵企業(yè)應(yīng)選擇合適的產(chǎn)品碳足跡核算方法，如國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14044、ISO 14067、ISO 14064、ISO 14040等，同時可參考《鋼鐵產(chǎn)品碳足跡核算及報告指南》和EPD（環(huán)境產(chǎn)品申明）等核算體系，及時校準(zhǔn)并完善產(chǎn)品碳足跡核算方法，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　三是收集數(shù)據(jù)。鋼鐵企業(yè)應(yīng)收集與產(chǎn)品碳足跡相關(guān)的數(shù)據(jù)，如原材料采購、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品使用和廢棄等環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

　　四是計算產(chǎn)品碳足跡。鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照已明確的核算方法，對產(chǎn)品生命周期內(nèi)的碳排放進行計算，包括上游企業(yè)、運輸階段、生產(chǎn)階段等碳排放，做到心中有數(shù)。

　　五是評估減排潛力。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品碳足跡的計算結(jié)果，評估減排機會和減排成本，確定可行的減排措施和優(yōu)先級，為后續(xù)的減排工作提供指導(dǎo)。

　　六是制訂并實施減排計劃。鋼鐵企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，制訂詳細的減排計劃，包括減排目標(biāo)、實施方案、時間表等，確保減排工作穩(wěn)步有序推進。鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照減排計劃，采取有效的措施進行減排，如改進生產(chǎn)工藝、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、使用低碳能源等。

　　七是監(jiān)測與報告。鋼鐵企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品碳足跡管理和減排工作進行監(jiān)測與報告，確保數(shù)據(jù)的透明度和可信度，同時為內(nèi)部管理和外部溝通提供支持。

　　八是緊跟政策持續(xù)改進。鋼鐵企業(yè)應(yīng)持續(xù)關(guān)注國家產(chǎn)品碳足跡管理體系的最新動態(tài)和要求，以及相關(guān)國際涉碳貿(mào)易政策的進展，不斷優(yōu)化管理體系和方法，提高碳足跡管理水平，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)做出貢獻。

（作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院碳資產(chǎn)管理中心負責(zé)人）