吾永文
為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)持續(xù)上漲的物價(jià)，印度政府于6月份采取了一系列措施，包括上調(diào)存款基準(zhǔn)利率，下調(diào)汽油、柴油消費(fèi)稅，以及大幅調(diào)整鋼鐵、鐵礦石和煤炭等進(jìn)出口稅率等。日前，印度煤炭部又發(fā)布一則重要公告，稱其已確定2022年—2023年（煤炭）行動(dòng)計(jì)劃，旨在增加國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量、減少進(jìn)口量，以促進(jìn)該國(guó)在煤炭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“自力更生的印度”（印度總理納倫德拉·莫迪于2020年5月12日啟動(dòng)“自力更生印度計(jì)劃”，旨在使該國(guó)及其全體公民在所有意義上全面實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主、自力更生）。本文介紹該計(jì)劃的啟動(dòng)背景，并從煤炭和焦煤兩個(gè)方面入手分析該計(jì)劃的具體內(nèi)容。
輸入性通貨膨脹高企
2021年，印度進(jìn)口煤炭（不含褐煤）2.2億噸，為世界最大的煤炭（不含褐煤）進(jìn)口國(guó)。隨著國(guó)際能源價(jià)格上漲，印度能源相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口額大幅增加，貿(mào)易逆差也隨之?dāng)U大，并大幅推升了國(guó)內(nèi)商品價(jià)格，該國(guó)輸入性通貨膨脹問題明顯。
根據(jù)印度商業(yè)和工業(yè)部數(shù)據(jù)，2021—2022財(cái)年（2021年4月1日—2022年3月31日），印度商品進(jìn)口額為6119億美元，同比增長(zhǎng)55.1%；商品出口額為4197億美元，同比增長(zhǎng)43.8%；商品貿(mào)易逆差高達(dá)1922億美元。其中，煤炭進(jìn)口額為317億美元，同比增長(zhǎng)94.9%；石油、原油及相關(guān)油品進(jìn)口額達(dá)到1611億美元，同比增長(zhǎng)94.8%。該國(guó)兩大類能源相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的31.5%。
2022—2023財(cái)年（2022年4月1日—2023年3月31日），由于進(jìn)口額大幅增長(zhǎng)，今年5月份印度商品貿(mào)易逆差達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的242.9億美元，2021年同期為65.3億美元。2022—2023財(cái)年前2個(gè)月，印度煤炭產(chǎn)品進(jìn)口額為103.5億元，同比增長(zhǎng)159%；石油、原油及相關(guān)油品進(jìn)口額為393.2億美元，同比增長(zhǎng)94.3%。該國(guó)兩大類能源相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口額占商品進(jìn)口總額的40%，同比增幅遠(yuǎn)大于商品進(jìn)口總額。
煤炭等進(jìn)口成本大幅上升導(dǎo)致印度物價(jià)大幅上漲，輸入性通貨膨脹問題非常明顯。根據(jù)印度工業(yè)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)部（DPIIT）公布的最新數(shù)據(jù)，5月份印度批發(fā)價(jià)格指數(shù)（WPI）為154點(diǎn)，通貨膨脹率升至15.88%，創(chuàng)近30年來(lái)的新高；其中燃料和電力價(jià)格指數(shù)同比上漲40.62%，為整體指數(shù)上漲的最主要刺激因素。同時(shí)，印度中央統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，印度5月份消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)同比上漲7.04%，較4月份的7.79%有所回落，但仍超出了印度央行6%的容忍上限。
未來(lái)兩年煤炭將增產(chǎn)54%
根據(jù)2022年—2023年（煤炭）行動(dòng)計(jì)劃，到2023—2024財(cái)年（2023年4月1日—2024年3月31日），印度國(guó)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量將達(dá)到12億噸，較印度2021—2022財(cái)年的7.77億噸煤炭產(chǎn)量增加4.23億噸，增幅達(dá)到54.4%。根據(jù)印度煤炭部公布的數(shù)據(jù)，印度2021—2022財(cái)年的煤炭實(shí)際需求量已由2019—2020財(cái)年（2019年4月1日—2020年3月31日）的9.56億噸增長(zhǎng)至10.27億噸，但同期的進(jìn)口量由2.48億噸下降至2.09億噸，主要原因就是印度國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量和發(fā)貨量的增長(zhǎng)。
根據(jù)印度煤炭部的數(shù)據(jù)，2021—2022財(cái)年，印度煤炭產(chǎn)量和發(fā)貨量分別為7.77億噸、8.18億噸，分別比上一財(cái)年增加了6100萬(wàn)噸、1.27億噸。電力行業(yè)為印度最大的煤炭需求方，2021—2022財(cái)年，印度對(duì)電力行業(yè)的煤炭發(fā)貨量為6.78億噸，占該國(guó)煤炭發(fā)貨總量的82.8%；其次為煤化工行業(yè)，占比為4.3%；對(duì)鋼鐵行業(yè)的煤炭發(fā)貨量為813萬(wàn)噸，占比約1%（見下表）。
今年5月份，印度煤炭產(chǎn)量為7130萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34%；發(fā)貨量為7783萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.1%。2022—2023財(cái)年的前2個(gè)月，印度煤炭產(chǎn)量為1.38億噸，同比增長(zhǎng)32%；發(fā)貨量為1.49億噸，同比增長(zhǎng)12.7%。
印度煤炭公司（CIL）為印度最大的煤炭生產(chǎn)商，2021—2022財(cái)年煤炭產(chǎn)量為6.23億噸，發(fā)貨量為6.62億噸，占印度煤炭總產(chǎn)量和總發(fā)貨量的80%。今年5月份，印度煤炭公司煤炭產(chǎn)量為5472萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30%；發(fā)貨量為6124萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.3%。
焦煤原煤產(chǎn)量遠(yuǎn)景目標(biāo)為1.4億噸
由印度煤炭部等部門組成的部際委員會(huì)（IMC）在一份報(bào)告中指出，根據(jù)印度《國(guó)家鋼鐵政策2017》提出的目標(biāo)，到2030—2031財(cái)年（2030年4月1日—2031年3月31日），印度要實(shí)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)能3億噸/年，其中1.81億噸為長(zhǎng)流程煉鋼。這將需要印度國(guó)內(nèi)的焦煤原煤產(chǎn)量達(dá)到大約1.7億噸。該報(bào)告稱，目前印度鋼鐵行業(yè)焦煤需求的70%以上是通過進(jìn)口來(lái)滿足的，預(yù)計(jì)2022—2023財(cái)年對(duì)冶金煤的需求量將達(dá)到7500萬(wàn)噸，進(jìn)口量為5800萬(wàn)噸。
截至2020年4月1日，印度焦煤儲(chǔ)量約為350億噸，其中探明儲(chǔ)量約200億噸，控制和推斷儲(chǔ)量約150億噸。為進(jìn)一步擴(kuò)大焦煤原煤產(chǎn)量，印度煤炭部在過去兩年向私營(yíng)企業(yè)拍賣了10個(gè)焦煤礦區(qū)，其中大多數(shù)預(yù)計(jì)在2025年開始生產(chǎn)，后續(xù)其還將繼續(xù)拍賣一些礦區(qū)。2021—2022財(cái)年，印度焦煤原煤產(chǎn)量為5170萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15%；2022—2023財(cái)年延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，該財(cái)年前2個(gè)月產(chǎn)量為830萬(wàn)噸，比上一財(cái)年同期的690萬(wàn)噸增長(zhǎng)超過20%。
根據(jù)2022年—2023年（煤炭）行動(dòng)計(jì)劃，印度將采取措施在2029—2030財(cái)年（2029年4月1日~2030年3月31日）實(shí)現(xiàn)焦煤原煤產(chǎn)量1.4億噸、焦精煤產(chǎn)量2533萬(wàn)噸，其中印度煤炭公司將生產(chǎn)焦煤原煤1.05億噸。目前，印度國(guó)內(nèi)焦煤洗煤年產(chǎn)能約為2300萬(wàn)噸，其中926萬(wàn)噸為私營(yíng)企業(yè)所有。同時(shí)，為滿足印度國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的焦煤需求，該國(guó)有必要新建更多的選煤廠。
目前，印度煤炭公司正計(jì)劃新建和運(yùn)營(yíng)9座洗煤廠，合計(jì)年產(chǎn)能為3000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)能使印度煤炭公司的焦精煤供應(yīng)能力在目前基礎(chǔ)上提高至1500萬(wàn)噸/年。2021—2022財(cái)年，印度煤炭公司共向鋼鐵行業(yè)供應(yīng)焦精煤170萬(wàn)噸，2022—2023財(cái)年的目標(biāo)是345萬(wàn)噸。
《中國(guó)冶金報(bào)》（2022年07月08日 02版二版）
