本報記者 楊悅
4月15日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了行政命令，對美國依賴進口加工關(guān)鍵礦物及其衍生產(chǎn)品所構(gòu)成的國家安全風險展開調(diào)查。這份行政令中特別強調(diào)：“中國輸美商品面臨最高達245%的關(guān)稅。”
關(guān)稅戰(zhàn)愈演愈烈。回顧4月初，特朗普簽署了《通過對等關(guān)稅調(diào)節(jié)進口，以糾正導致美國商品貿(mào)易持續(xù)巨額赤字的貿(mào)易行為》行政命令，悍然宣布對全球幾乎所有國家和地區(qū)加征關(guān)稅。這項行政命令美其名曰要“解決貿(mào)易逆差”，實則打著“增加財政收入”“促進產(chǎn)業(yè)回流”“提振國內(nèi)就業(yè)”的旗號，為其貿(mào)易保護主義披上經(jīng)濟安全的外衣。這不僅引發(fā)國際社會強烈譴責，更導致全球供應(yīng)鏈動蕩、金融市場震蕩，以及多國經(jīng)濟受損。顯然，美國推行的“對等關(guān)稅”已成為全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展過程中最大的不穩(wěn)定因素。
政策出臺引發(fā)大量國際抨擊
政策一出，立即在國際社會招致大量批評與不滿。
4月3日，美國經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅·克魯格曼公開發(fā)文評論，特朗普在貿(mào)易議題上已經(jīng)“發(fā)瘋失控”。德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒也于當日公開批評稱，美國“對等關(guān)稅”政策徹底背離以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系，也背離了全球價值創(chuàng)造、經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。曾在去年美國總統(tǒng)大選中支持特朗普的美國知名對沖基金經(jīng)理比爾·阿克曼，于4月6日公開指責特朗普政府的關(guān)稅政策，稱其相當于正在發(fā)動一場經(jīng)濟領(lǐng)域的核戰(zhàn)爭。南非約翰內(nèi)斯堡大學高級研究員布薩尼·恩格卡韋尼更直截了當?shù)亍袄痹u”，稱美國關(guān)稅政策無異于經(jīng)濟“大規(guī)模殺傷性武器”。
世貿(mào)組織總干事伊維拉針對美國“對等關(guān)稅”政策表示，美國加征關(guān)稅或?qū)е陆衲耆蛏唐焚Q(mào)易量總體萎縮約1％，給全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長前景帶來巨大負面影響。
4月7日，歐盟委員會主席馮德萊恩對外表示，由于美國特朗普政府的“對等關(guān)稅”政策對國際貿(mào)易造成沖擊，歐盟正尋求在美國之外的世界其他地區(qū)開展更多貿(mào)易。根據(jù)瑞士《新蘇黎世報》在4月8日發(fā)表的評論，美國當局的“對等關(guān)稅”政策是缺乏戰(zhàn)略眼光的。該評論指出，美式保護主義非但無法為其開啟一個新的黃金時代，反而會讓消費者和生產(chǎn)商為此付出沉重代價。
與此同時，針對“對等關(guān)稅”所帶來的影響，德國多家研究機構(gòu)聯(lián)合下調(diào)了該國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。根據(jù)德國經(jīng)濟研究所、慕尼黑經(jīng)濟研究所、基爾世界經(jīng)濟研究所、哈雷經(jīng)濟研究所和萊布尼茨經(jīng)濟研究所4月10日發(fā)布的聯(lián)合經(jīng)濟預(yù)測報告，預(yù)計2025年德國經(jīng)濟僅增長0.1%，相比去年秋季預(yù)測的增長0.8%大幅下調(diào)。根據(jù)其發(fā)表的報告，德國經(jīng)濟仍深陷危機，美國的貿(mào)易保護主義政策給德國經(jīng)濟帶來壓力。萊布尼茨經(jīng)濟研究所經(jīng)濟研究主管托爾斯滕·施密特更于近日表示，德國經(jīng)濟面臨周期性和深層次結(jié)構(gòu)性問題，僅靠增加政府開支難以解決；技術(shù)工人短缺等問題對經(jīng)濟長期增長造成壓力，德國亟須進行結(jié)構(gòu)性改革。
多國反對、反制
雖然國際社會不滿情緒與反對、批評、指責聲此起彼伏，但美國政府依舊一意孤行。在此背景下，多國開始發(fā)起反制措施或進行表態(tài)。
當?shù)貢r間4月9日，歐盟成員國投票通過首輪對美關(guān)稅反制措施，將對一系列美國產(chǎn)品征收25%關(guān)稅，主要針對美方鋼鋁關(guān)稅。據(jù)了解，首輪歐盟反制措施涉及的商品價值約為210億歐元（約合238.71億美元）。 歐盟委員會表示，歐盟政府認為美國的關(guān)稅“毫無道理且具有破壞性”，對雙方乃至全球經(jīng)濟都造成了損害。法新社4月14日最新報道，歐盟于當日表示將報復性關(guān)稅推遲至7月14日實施，以便留出談判時間。法國總統(tǒng)馬克龍更是公開斥責美國的關(guān)稅政策“殘酷且無根據(jù)”。馬克龍同時表示，美國在對歐洲征稅的同時享受歐洲企業(yè)數(shù)十億歐元的投資，這是不合理的，呼吁法國企業(yè)暫停對美投資。就目前而言，歐盟政府正加速與東盟、拉美等地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，降低對美依賴程度。
據(jù)財聯(lián)社援引外媒報道，加拿大總理卡尼近日表示，美國總統(tǒng)特朗普再次違反現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定，對加拿大征收不合理的關(guān)稅。其認為美國“不再是一個可靠的貿(mào)易伙伴”，加拿大與美國“關(guān)系密切的時代已經(jīng)結(jié)束”。“加拿大將以我們自己的報復性貿(mào)易行動對抗美國的關(guān)稅。”他說。4月9日，加拿大正式啟動了對美國汽車加征25%關(guān)稅措施。這一稅率與美國對加拿大汽車征收的關(guān)稅“完全對等”。
值得注意的是，雖然美國并未把墨西哥列入“對等關(guān)稅”名單，但墨西哥總統(tǒng)薛恩鮑姆還是于4月3日舉行記者會宣布，將啟動18項振興國家經(jīng)濟措施，以減緩特朗普關(guān)稅政策可能帶來的影響。東盟作為全球第五大經(jīng)濟體，也于4月10日發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責美國政策擾亂供應(yīng)鏈和投資流動，呼吁通過世貿(mào)組織機制解決爭端。
4月16日，國家統(tǒng)計局副局長盛來運在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，就美方“對等關(guān)稅”對中國GDP影響回答媒體提問時表示：“從短期來看，美國加征高額關(guān)稅，會對我們國家的外貿(mào)和經(jīng)濟帶來一定的壓力，但是改變不了中國經(jīng)濟持續(xù)長期向好的大勢。中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、韌性強、潛力大，我們有底氣、有能力、有信心應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定發(fā)展目標。”
通脹加劇、盟友“離心”、供應(yīng)鏈成本上升……美國濫施關(guān)稅的短期“收益”或?qū)⑦h不及其需要付出的長期代價。美中合作基金會執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特于4月11日通過媒體平臺表示，美國政府加征關(guān)稅對于自身乃至世界而言都是一個悲劇性錯誤。關(guān)稅戰(zhàn)將削弱國際政策的穩(wěn)定性，導致美國消費者和企業(yè)承擔更高成本，降低美國在經(jīng)濟全球化進程中的影響力。
《中國冶金報》（2025年04月18日 02版二版）
