中國人民大學國家發展與戰略研究院、經濟學院與中誠信國際信用評級有限公司日前聯合發布《中國宏觀經濟分析與預測(2019年中期)》報告認為，短期穩增長政策需要適應新的開放和改革要求。面對下半年的風險，政策力度還需加大，其中貨幣政策的首要任務是維持匯率基本穩定。

　　報告主筆人、中國人民大學教授于澤表示，在制造業投資短期內難以有效回升的情況下，需要穩定房地產和基礎建設投資，其中可以通過供給各種適應市場需求的保障房建設來穩定房地產投資。

　　財政政策方面，于澤認為，由于需要加大力度穩定基建投資，基本穩定在6%左右，可考慮適當使用2018年留存專項債額度，以達到拉動名義GDP增速2-3個百分點的效果。對于新興產業回歸常態化，建議穩定當前對新興產業等財政補貼，放緩政策退坡力度，提升政策預期的穩定性。此外，還要加快向存量財產稅收過渡。

　　“貨幣政策方面，下半年應保持結構性寬松。”于澤認為，下半年貨幣政策的首要任務是維持匯率基本穩定，在加大金融開放的同時，提前準備“托賓稅”等市場化資本流動調節工具，實現資本流動有序。建議加大發行離岸人民幣國債，增加人民幣計價的安全資產供給，提升離岸匯率的市場化控制程度，穩定現有的匯率錨。另外，加緊國內人民幣外匯期貨上市，提供更好的匯率預期錨。

　　于澤表示，貨幣政策要更加關注我國自身的核心CPI。建議下調一次基準利率。此外，建議進一步降低準備金，并持續置換中期借貸便利。