為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，組織全省（湖南省）廣大中小企業繼續為實現今年目標任務而努力,在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動中小企業復工復產，現提出如下措施:
一、迅速組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對中小企業影響調查。調查采取在線填寫問卷方式，深入了解疫情對企業生產經營的影響、企業目前面臨的主要困難、希望政府出臺的政策措施等情況，為各級黨委政府決策提供支撐、當好參謀，幫助中小企業度過難關。要發揮省中小微企業訴求意見辦理機制作用，對企業反映突出的堵點、難點問題，加大交辦力度，推動問題解決，增強企業獲得感。
二、全力做好防疫物資生產企業協調服務。支持省重點聯系企業滿負荷生產和擴產擴能，優化關鍵物資生產能力布局。實施疫情防控期間省重點聯系企業派駐制度，落實稅費減免和補助政策，對技術改造和流動資金貸款給予利率優惠和貼息，支持有條件的企業轉產防疫物資，協調建立防疫物資生產許可審批和物流運輸“綠色通道”。
三、加大企業復產用工保障力度。指導復工企業做好疫情防控工作，確保生產生活平穩有序。因受疫情影響部分復工和停工待料的企業，應當依法保障員工合法權益，保持職工隊伍穩定。要利用互聯網和全省中小企業公共服務平臺網絡提供線上用工服務，積極幫助企業解決招工難問題。指導協調不裁員或少裁員的參保企業和面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，用好用足援企穩崗政策。允許企業實施靈活用工政策，綜合調劑使用年休假。企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。
四、加大融資服務力度。支持金融機構加大對中小微企業的信貸支持，提高中小微企業無還本續貸占比、信用貸款占比，增加制造業中小微企業中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于全省各類貸款平均增速。對受疫情影響較大，有發展前景但暫時還款困難的中小微企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款。抓緊發布2020年度全省制造業產融合作“白名單”企業，推動融資促進方案落地。深入開展中小企業應收賬款融資行動，落實小微企業融資擔保降費獎補政策。鼓勵省內政策性融資擔保機構積極發揮增信作用，協同合作銀行機構對受疫情影響暫時困難的中小微企業，在一定時期內采取續保續貸措施，并減收或免收融資擔保費和再擔保費。加快全省統一的中小企業融資服務平臺建設，抓緊建成省中小企業續貸受理中心。
五、大力培育小巨人企業。落實《湖南省推進個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施》，持續推進“個轉企”，實現2020年全省新增企業數量增速10%左右。大力培育小巨人企業，制定促進“專精特新”小巨人企業高質量發展的政策措施，引導小巨人企業參與構建工業新興優勢產業鏈和工業“四基”建設，年內新增小巨人企業240家以上，到2020年底全省小巨人企業總數達到1000家以上。
六、推動中小企業創新發展。實施省級工業互聯網平臺建設計劃，組織開展特色產業集群工業互聯網創新發展示范，推廣共享制造等新模式新業態。實施中小企業“上云上平臺”行動計劃，年內全省新增10萬戶中小企業“上云”，新增5000戶中小企業接入省級及以上工業互聯網平臺。深入推進中小企業創新創業，抓好省級中小微企業雙創基地建設運營，開展第三屆“創客中國”湖南省中小微企業創新創業大賽。組織1000家中小企業管理創新對標，培育一批管理創新標桿企業。
七、切實減輕中小企業負擔。中小企業捐贈用于疫情防控的現金和實物，協調落實所得稅優惠等政策。積極協調因受疫情影響的中小企業，依法辦理延期申報和延期繳納稅款、延遲繳納社保。鼓勵各級產業園區、中小微企業創新創業基地和其他業主減免疫情防控期間中小企業房租。扎實推進清理拖欠中小企業賬款工作，確保完成全年清欠目標任務。抓緊啟動2020年省中小企業發展專項資金等申報工作，盡早安排下達。
八、依托全省中小企業公共服務平臺網絡開展線上服務。大力推廣基于互聯網面向中小企業的平臺服務，積極推行遠程辦公、在家線上辦公、線上跨地域遠程協作。加強全省中小企業公共服務平臺網絡建設，加快完善96871呼叫系統和視頻調度系統，2020年底前完成全省100家縣市區中小企業公共服務窗口平臺建設任務。進一步完善全省中小企業公共服務體系，堅持線上線下相結合，實現供需精準對接。開展“萬企融網闖國際”跨境電商人才培訓，組織“專精特新”中小企業“走出去”交流活動。各級中小企業公共服務平臺、中小微企業創業創新基地、中小微企業核心服務機構要主動擔當，積極作為，為中小企業復工復產提供有價值的服務。
九、加強中小企業經濟運行監測協調。要密切監測中小企業經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的準備。做好防控物資保障、煤電油氣等生產要素供應，確保人員車輛正常通行。在做好防控工作的前提下，統籌抓好中小企業生產經營。要積極為中小企業提供法律援助，對于企業受疫情影響造成的合同履行、勞資關系等糾紛，開展法務服務。要做好宣傳輿論工作，引導中小企業增強信心、堅定信心。
湖南省工業和信息化廳
2020年2月4日
