“當前，鋼鐵行業減污降碳取得了令人矚目的成就，但也面臨環保帶來的的巨大挑戰和機遇。”9月8日，在2023第四屆全國鋼鐵行業綠色低碳發展大會上，中華環保聯合會副主席、原環境保護部總工程師楊朝飛在主旨報告中對我國減污降碳政策進行了梳理和解讀，并介紹了我國生態環境保護的形勢與目標。
圖為楊朝飛
黨的二十大報告在總結我國生態文明建設成效時，重申了我國近年來生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。
“例如，清潔能源占我國能源消費的比重達到23.4%，煤炭消費占比降至57.7%，北方地區冬季清潔取暖率提升到60%以上，能源、水、礦產資源等利用效率全面提升，單位GDP二氧化碳排放量較2005年降低48.1%，86%的煤電機組實現超低排放，7.6億噸粗鋼產能實施超低排放改造。”他舉例說道。
“同時，我國碳減排和生態環保任務依然艱巨，一系列長期積累及新出現的突出矛盾和問題亟待解決，尤其是資源環境約束趨緊、環境污染等問題突出，全面綠色轉型的基礎依然薄弱。”楊朝飛表示，目前仍存在的突出問題主要有：以重化工為主的產業結構沒有改變，以煤為主的能源結構沒有改變，以公路貨運為主的運輸結構沒有改變，污染排放、生態破壞、氣候問題嚴峻，環境事故與違法案件頻發。
黨的二十大報告提出，到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。同時，黨的二十大報告也提出了我國實現綠色發展的主要任務。楊朝飛介紹，主要有堅持精準治污、科學治污、依法治污；持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；基本消除重污染天氣；推動重要水系生態治理，基本消除城市黑臭水體；加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理；加快環境基礎設施建設，推進城鄉環境整治；積極穩妥推進碳達峰、碳中和等。
楊朝飛為此提出，各級黨委、政府要嚴格落實環保責任。
他介紹，自2012年開啟第一輪環保督察以來，中央生態環保督察取得積極進展，“深入推進中央生態環境保護督察”也寫入了黨的二十大報告。在生態環境法制建設方面，關于生態環境領域的政策法規也在不斷完善。
此外，近年來，國家相關部門在全國開展生態環境違法嚴打，在國家層面組織4個專項執法活動：一是開展危險廢物環境違法專項行動，重點打擊跨行政區域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環境違法犯罪行為；二是開展針對監測數據造假的專項行動，嚴厲打擊篡改、偽造自動監測數據的環境違法犯罪；三是開展大氣污染防治監督幫扶行動，針對問題突出的行業開展專業化監督，針對問題嚴重的區域進行機動化幫扶；四是開展自然保護地專項行動，即“綠盾”行動，嚴厲打擊破壞自然保護地生態環境的違法違規行為，取得顯著成效。從2021年開始，生態環境部打算聯合相關部門連續4年組織開展“綠盾”行動，強化自然保護地的生態環境監督。
楊朝飛說，企業自覺守法治污已經蔚然成風，但也有個別企業沒有把功夫下在實實在在的治理污染上，而是通過編造虛假數據蒙混過關。2022年、2023年兩會期間，生態環境部連續檢查發現，有關企業存在生產記錄造假問題，有的甚至互相通風報信、刪除生產記錄應對檢查。今后一個時期，打擊數據造假會成為生態環保執法的重點任務。
圍繞鋼鐵行業減污降碳工作，楊朝飛提出，工業高質量發展要推進六方面轉型，分別為產業結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、制造流程數字化。“工業高質量發展，綠色設計是關鍵，可以解決80%的資源環境問題。”他特別提出。
“要通過推動企業能源體系轉型；采取綜合措施，降低環境風險；新建項目要統籌減污降碳、安全環保，做到達標排放。同時，要加大技術改造力度，加快采用高新技術；公開減污降碳數據，接受社會監督，杜絕數據造假，還要參與國家和地方有關法規、政策、標準的制定。”楊朝飛表示。
