中國冶金報 中國鋼鐵新聞網
記者 楊悅 報道
7月10日，世界貿易組織（WTO）副總干事讓-馬里·波岡（Jean-Marie Paugam）在接受《中國冶金報》記者專訪時表示，中國鋼鐵在中國國際貿易中可以稱作為系統性的參與者，表現可圈可點。低碳化是國際貿易面臨的挑戰，中國鋼鐵在應對這一挑戰方面走在了國際前列，值得贊許。
全文如下：
“在我個人看來，歐盟針對中國電動汽車發起的反補貼調查超出了傳統概念上的貿易防御范疇。”7月10日，世界貿易組織（WTO）副總干事讓-馬里·波岡（Jean-Marie Paugam）在接受《中國冶金報》記者專訪時，圍繞歐委會近期正式發布對華電動汽車反補貼調查初裁結果與臨時反補貼措施決定一事如此評論道。
中國電動汽車競爭優勢并非來自于補貼
當地時間7月4日，歐委會官方宣布自7月5日起對從中國進口的電動汽車征收高達37.6%的臨時反補貼稅，最長期限為4個月，稅率為17.4%～37.6%。
7月11日，商務部新聞發言人何詠前在例行新聞發布會上表示，目前中歐雙方正在以事實和規則為合理磋商的兩大支柱，就電動汽車反補貼案進行磋商。這里的事實是指雙方認可的客觀事實，而不是單方認定的所謂“事實”。希望歐方正視中國電動汽車競爭優勢并非來自于補貼的事實，正視中歐汽車產業合作有利于共同發展的事實，正視歐盟業界反對貿易保護主義措施的事實，真正做出基于事實和規則、合理且客觀的決定。
國際能源署數據顯示，為實現巴黎協定規定的碳中和目標，到2030年，全球新能源汽車銷量將達到約4500萬輛，全球動力電池需求量將達到3500吉瓦時。近年來，隨著碳減排成為全球共識，低碳乃至零碳發展逐漸成為產業轉型的方向，國際貿易環境也隨之變化。類似電動汽車等綠色產品在全球貿易中變得炙手可熱，而繁榮的背后也暗藏隱患。
當前，新能源汽車前景廣闊已成共識，相伴而來的不僅是各國對相關產業份額日趨激烈的爭奪，更有密集的、帶有針對性的貿易救濟措施。波岡介紹，反補貼、反傾銷和保障措施是世貿組織規定的三大貿易救濟措施。國家在使用貿易救濟措施的同時，要注意相關程序和條件要求與世貿組織的基本原則一致。他認為，歐盟對華電動汽車加征關稅與常規意義上的“貿易救濟措施”有出入，并非完全基于規則的、合理客觀的決定。
“不同國家正在采取不同的‘綠色政策’。一些國家和地區圍繞碳定價，制定碳稅收計劃或碳排放交易計劃，例如碳邊境調節機制（CBAM）；另一些國家則傾向于使用補貼來替代碳排放。然而，這些‘綠色政策’沒有得到合理協調和統一。如果世界各地都有不同的政策，且帶有歧視性，那么就會形成貿易壁壘。”波岡以鋼鐵行業為例說道，“目前，全球已出現大概25種不同的‘綠色鋼鐵標準’。這就意味著，圍繞什么是‘綠色鋼鐵’這個問題，我們已擁有了25種答案。更嚴重的是，不同答案之間并不兼容，作答者之間也不能相互認可。不同政策標準需要兼容、可相互操作，這樣被廣泛認可的、真正意義上的‘綠色鋼鐵’才能在全球流通。”
波岡介紹，去年底，在《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）上，基于透明與合作的“鋼鐵標準原則”的推出，象征著全球鋼鐵業在協力推動低碳轉型方面向前邁了一大步。目前，世貿組織正嘗試分類整理不同國家和地區對“綠色鋼鐵”的定義和標準，嘗試在不同的標準之間建立起對應平等的關系。“這一摸底工作對于檢驗標準的透明性來說十分重要。”他強調。
中國鋼鐵在應對低碳化挑戰方面走在國際前列
低碳化的全球貿易趨勢帶來的不僅是綠色貿易摩擦等問題，還催生了“洗綠”行為。“洗綠”又稱為“漂綠”，通常是指企業采取夸大或誤導等不正確的方式披露其在ESG（環境保護、社會責任和公司治理）特別是環境保護方面的努力和貢獻行為。通俗來講，使受眾感到企業在保護環境方面說的比做的多，就可以被稱為“洗綠”。
波岡表示，“洗綠”是目前各行各業都可能或正在面臨的問題。跨越“洗綠”的欄桿，制定出真正的綠色政策標準，并以此為基準生產的產品，才是消費者真正想要且需要的。因此，制定可信的政策、標準，提供經過認證的產品和服務對行業來說非常重要。包括鋼鐵行業在內，必須謹慎對待。
在碳中和背景下，從全球范圍內“洗綠”行為反反復復不難看出，不少企業承擔著“綠色壓力”。“總體來看，除加強監管外，真正能起到作用且重要的方法就是加強投資支持。例如，鋼鐵行業大概要花費1.4萬億美元來實現碳中和。”波岡強調，“為確保投資回報，投資行為必須建立在健全、可信的基礎上，只有這樣才能讓消費者相信并買單。”
“我們必須采取行動，把‘綠色鋼鐵’從原來的小眾市場擴大到主流市場。”波岡高度贊揚了中國近年來在國際貿易領域的表現，“中國依舊是全球經濟增長和國際貿易活動穩健開展的引擎。新冠疫情后，中國較快地從危機中恢復過來，中國進出口也在穩健恢復中，表現相當亮眼。中國鋼鐵在中國國際貿易中可以稱作為系統性的參與者，表現可圈可點。低碳化是國際貿易面臨的挑戰，中國鋼鐵在應對這一挑戰方面走在了國際前列，值得贊許。”
“我們必須擁抱多變的世界貿易環境體系，面對當今全球面臨的共同問題的最佳解決方法并非去全球化，而正是全球化本身。”他強調。
