本報兩會報道組記者 朱曉波
“在鋼鐵、化工等高耗煤行業，注重煤炭替代的同時也要突出高效用煤，加快生產過程中碳捕捉技術創新，通過碳的二次利用實現行業低碳化。”這是全國政協委員，黑龍江省政協副主席、民盟黑龍江省主委趙雨森表示。趙雨森認為，要加快優化鋼鐵、化工等碳排放量大的行業產業結構和能源結構。
2020年中央經濟工作會議明確提出“做好碳達峰、碳中和工作”。這是我國積極應對全球氣候變化向世界做出的莊嚴承諾。從我國“十三五”時期碳排放強度大約下降19%的水平來看，10年時間促成碳達峰，時間緊、任務重。為此，趙雨森提出了以下幾點建議：
一是制訂2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。各省（直轄市、自治區）應根據自身經濟狀況抓緊制定碳達峰行動方案，并將調結構、轉能源、增動力等一系列控排減排項目措施積極納入“十四五”發展規劃。“十四五”作為我國碳達峰目標提出后的第一個五年尤為關鍵，在高目標、高標準壓力下對我國各個產業和部門都提出嚴峻考驗。各地區應積極制定更為細化的碳達峰、碳中和時間表，繪制更詳盡的路線圖，倒逼盡快適應低碳化新節奏。一部分經濟發達城市和地區應該率先達峰，為全國減排達峰發揮表率、示范和引領效應。
二是加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰。2014年我國首次提出碳達峰計劃時，部分專家提出中國低碳發展的基本邏輯在于首先實現煤炭消費達峰。時至今日，煤炭依然在我國能源消費體系中占有半壁江山。加快推進煤炭消費率先達峰勢在必行，而關鍵就在于能源轉型替代。應持續提升生物質能源利用及太陽能、風能、水能、核能、地熱能、潮汐能等發電比例。
三是加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。用能權、碳排放權的有償使用和市場化是落實碳達峰目標和碳中和遠景目標的重要抓手。用能權、碳排放權市場交易體系的設計和實施要充分考慮碳達峰、碳中和目標，對總量設定、配額分配等進行重新設定。用能權交易機制設計和實現，要積極探索建立兩個交易市場間的橋接關聯機制，從用能到減排控排探尋低碳一體化。另外，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，持續加大油氣勘探開發力度，加快風電光伏發展，穩步推進水電核電建設，能源生產利用核心裝備創新爭取新突破。
四是繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。目前，我國重污染天氣并沒有徹底消除，仍需繼續打好污染防治攻堅戰，這也是削減二氧化碳排放的重要措施。實現減污降碳協同效應，需要將污染治理過程中的碳進行充分吸收和有效封存。為此，積極開展污染治理技術和碳捕捉技術的創新融合研究迫在眉睫。另外，火力發電、焦化等典型行業的低排放改造、揮發性有機物綜合治理等關鍵技術領域的創新升級也是推動減污降碳協同并進的重要任務。
五是開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯能力。自然生態系統顯著的碳匯能力近年來已得到充分證實，特別是森林、草原、濕地等生態系統在發揮生態服務功能、提升碳匯方面的潛力巨大。
