中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝12日在《金融時報》上撰文指出，將繼續(xù)在市場化改革中增強人民幣匯率彈性，外匯市場將在吸收短期沖擊后逐步回歸基本面。
潘功勝表示，盡管人民幣匯率受到外部環(huán)境的沖擊，盡管美國將我列為匯率操縱國，但我們?nèi)嫔罨母铩⒊掷m(xù)擴大開放的既定方針不會因此動搖。我們將繼續(xù)實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持推進匯率市場化改革，完善匯率形成機制，維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負責任大國，我們在亞洲金融危機和全球金融危機期間采取了負責任態(tài)度，為全球經(jīng)濟在危機后逐步復(fù)蘇作出了重要貢獻。我們?nèi)詫远ㄣ∈囟畤瘓F領(lǐng)導(dǎo)人峰會承諾，不會進行競爭性貶值，不會將匯率作為應(yīng)對國際貿(mào)易問題的工具。
潘功勝強調(diào)，中國經(jīng)濟的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅實基礎(chǔ)，人民幣匯率盡管會受到外部沖擊，但我們判斷不會無序貶值，外匯市場在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。
具體看，一是經(jīng)濟運行平穩(wěn)，預(yù)期更加穩(wěn)定。中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，未來經(jīng)濟增速仍將持續(xù)高于全球大部分主要經(jīng)濟體，人民幣仍是強勢貨幣。自2005年至2019年6月，國際清算銀行數(shù)據(jù)顯示人民幣名義有效匯率升值38%，實際有效匯率升值47%，是二十國集團（G20）中升值最多的貨幣。今年以來，我國經(jīng)濟基本面良好，經(jīng)濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，主要宏觀經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，增長韌性增強，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定。
二是跨境資本流動基本穩(wěn)定。隨著我國開放領(lǐng)域逐步拓寬，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式，國內(nèi)營商環(huán)境進一步改善，外商直接投資仍具有較大的發(fā)展?jié)摿Α＝陙砦覈掷m(xù)推動金融市場高水平對外開放，為包括美國在內(nèi)的外國投資者配置更多人民幣資產(chǎn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。目前我國債券市場和股票市場規(guī)模已位于世界前列，但外資持有比重只有2%和3%左右，隨著中國債券市場和股票市場被更廣泛地納入國際主流指數(shù)，中國債券市場在全球負利率范圍擴展背景下保持較高的收益水平，外資投資空間較大。
三是我國外債穩(wěn)定性增強。近年來我國外債增幅相對于經(jīng)濟總量并不高，2018年末我國外債負債率（外債余額/GDP）、債務(wù)率（外債余額/年出口收匯）、償債率（外債本息償付/年出口收匯）分別是14.4%、74.1%、5.5%，遠低于國際警戒線。外債類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以中長期資產(chǎn)配置為目的的央行類境外投資者持續(xù)增持境內(nèi)債券，債務(wù)證券占外債余額比重由2014年末的8%持續(xù)上升至2018年末的22%，這部分資金穩(wěn)定性較強，匯率變化不容易引發(fā)大規(guī)模的外債“去杠桿”。
四是人民幣匯率雙向波動增強，外匯市場主體更加適應(yīng)和理性。“8·11”匯改以來，人民幣匯率彈性不斷提高，波動率已接近主要發(fā)達國家貨幣水平。人民幣匯率雙向波動成為常態(tài)，貶值壓力得到及時釋放。當前個人購匯更加平穩(wěn)，企業(yè)對外直接投資更加理性有序，市場主體囤積外匯現(xiàn)象逐步消失，企業(yè)的匯率風險管理意識有所增強。
潘功勝稱，外匯管理部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，服務(wù)國家全面開放新格局。我們將貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把握長期大勢，尊重市場，辦好自己的事。我們將堅定信守改革承諾，保障企業(yè)和個人等市場主體正常的用匯需求，繼續(xù)為企業(yè)進出口、利潤分配、跨境雙向投資等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供支持，繼續(xù)滿足個人在出國旅游、留學(xué)等方面的實際需要，涉及人民群眾的經(jīng)常項目支出不會受到影響。
潘功勝指出，我們將繼續(xù)大力提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，進一步擴大貿(mào)易收支便利化、服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案電子化、外債注銷登記下放銀行辦理等便利化改革試點，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。我們將繼續(xù)深化外匯管理“放管服”改革，優(yōu)化6月上線的外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，進一步打造更加開放、公平、便利的營商環(huán)境。
潘功勝表示：“我們堅信，未來的中國外匯管理工作將在更加開放的環(huán)境中適應(yīng)開放，資本項目開放、金融市場雙向開放和人民幣國際化將在更高的水平上協(xié)調(diào)推進，跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平將有更大的提升。我們有信心、也有能力，有效防范各種環(huán)境沖擊風險，堅決維護外匯市場穩(wěn)定，促進金融市場和金融體系平穩(wěn)健康發(fā)展。”
