據發展改革委7月29日消息，為打好防范化解重大風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制，國家發展改革委、人民銀行、財政部、銀保監會發布關于印發《2019年降低企業杠桿率工作要點》（以下簡稱《工作要點》）的通知。
《工作要點》指出，一是加大力度推動市場化法治化債轉股增量擴面提質。推動金融資產投資公司發揮市場化債轉股主力軍作用。拓寬社會資本參與市場化債轉股渠道。加快股份制商業銀行定向降準資金使用。加強對商業銀行定向降準資金使用情況的評估考核。采取多種措施解決市場化債轉股資本占用過多問題。支持商業銀行發行永續債補充資本。鼓勵外資依法合規入股金融資產投資公司等債轉股實施機構。加快推進市場化債轉股資產交易。推動具備條件的各類交易場所依法合規開展轉股資產交易，盡快選擇若干家交易場所開展相對集中交易試點。鼓勵對優質企業開展市場化債轉股。支持對民營企業實施市場化債轉股。大力開展債轉優先股試點。鼓勵依法合規以優先股方式開展市場化債轉股，擴大非上市非公眾股份公司債轉優先股試點范圍。進一步提高市場化債轉股資產定價市場化水平。強化公司治理和社會資本權益保護。
二是綜合運用各類降杠桿措施。推進企業戰略重組與結構調整。鼓勵通過兼并重組整合資源，出清過剩產能，提高產業集中度，減少同質化無序競爭和資源浪費。加快“僵尸企業”債務處置。完善破產退出相關保障機制。大力發展股權融資。完善交易所市場股權融資功能，改革股票發行制度，提升上市公司質量；加強對中小投資者權益的保護，增強投資者信心；按照投資者適當性原則，有序促進社會儲蓄轉化為股權投資，拓寬企業資本補充渠道；鼓勵私募股權投資基金等多元化投資主體發展，豐富股權融資市場投資者群體。
三是進一步完善企業債務風險防控機制。完善企業債務風險監測預警機制。加強金融機構對企業的負債融資約束。充實國有企業資本。拓寬國有企業資本補充渠道，鼓勵國有企業通過發行普通股和優先股充實資本金，進一步規范國有企業資本管理，防止虛假降杠桿。及時處置企業債務風險。
四是做好組織協調和服務監督。持續深入開展政策解讀。建立市場化債轉股項目評估檢查機制。加強市場化債轉股全過程監管。定期就市場化債轉股項目在降低企業資產負債率、改善公司治理、完善現代企業制度等方面落實情況進行現場調研、評估和監督檢查，防止借債轉股名義掩蓋不良債權，粉飾資產負債表，確保業務流程合法合規。
